城市规划区土地出让管理意见VIP免费

城市规划区土地出让管理意见一、进一步规范土地出让行为（一）严格国有建设用地出让主体。市人民政府全面高度垄断眉山城市规划区范围内土地一级市场，实行对土地的集中统一供应。国有建设用地使用权出让一律由市国土资源局组织实施，严禁其它单位或个人实施土地出让行为。（二）严格调控土地出让总量。市国土资源局根据经济和社会发展需要，编制年度土地运营计划报市人民政府批准执行。年度计划要优先考虑工业和城市公共设施用地；商业和住宅用地按照非饱和适度供应土地的原则合理控制土地供应量，提高土地资产运营质量，实现土地收益最大化。（三）全面实行“熟地”出让。眉山城市规划区范围内的国有建设用地使用权出让前必须先进入土地储备库。土地储备的范围包括：依法收回的国有土地；收购的土地；行使优先购买权取得的土地；已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地和其他依法取得的土地。市土地储备中心应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行前期开发，达到“四通一平”（道路通、供水通、供电通、排水通和土地平整），凡是不具备“四通一平”的土地原则上不得出让。（四）坚持市场化配置土地资源。对工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。商品住宅开发建设用地必须以拍卖方式出让；商品住宅与其它用途混合建设用地中商品住宅建设面积达到50%以上的必须拍卖出让。市规划建设局在制定国有建设用地使用权规划设计条件时，必须明确各类用途的建设面积所占比例。（五）严禁低价出让国有建设用地。各类国有建设用地使用权出让价格，不得低于新增建设用地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。其中：经营性用地在基准地价以内的区域，不得低于基准地价出让；工业用地不得低于工业用地最低价标准120元/m2。（六）合理确定出让土地宗地规模和工业项目控制指标。第1页共5页工业集中发展区要严格执行国土资源部《关于发布实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》，工业企业厂区绿地率不得超过20%，所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。今后，新上工业项目原则上要求进入工业集中发展区，区内净工业用地不得小于开发区总面积的65%。（七）强化出让合同管理。《国有建设用地使用权出让合同》要严格约定建设项目投资额、开竣工时间、规划条件、价款、违约责任等内容。国有建设用地改变土地用途必须符合城市规划，对非经营性用地改变为经营性用地的，应当约定或明确政府可以收回土地使用权，重新依法出让。（八）切实履行政府优先购买权。国有建设用地使用权转让时，转让双方必须如实申报价格，申报价格低于基准地价20%以上的，市人民政府可以委托市土地储备中心行使优先购买权。经依法批准转让的划拨国有建设用地使用权和出让国有建设用地使用权设定抵押权实现时，应在土地有形市场公开转让，转让价低于基准地价20%以上的，市人民政府可以委托市土地储备中心行使优先购买权。（九）落实土地出让公开制度。协议出让的《国有建设用地使用权出让合同》签订后7日内，招标、拍卖、挂牌出让活动结束后10个工作日内，市国土资源局和市公共资源交易中心应将出让结果在土地有形市场或指定的场所、媒介公布。二、进一步规范土地出让价款管理（十）严格土地出让价款收取。土地价款必须按《国有建设用地使用权出让合同》约定按期支付，分期支付最长时间不得超过6个月。受让人不能按期支付土地价款的，自滞纳之日起每日加收迟延支付款项1‰的滞纳金，延期付款超过60日，经出让人催交仍不能支付土地价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金（保证金），出让人并可要求受让人赔偿损失。（十一）土地出让价款严格实行“收支两条线”管理。国有建设用地使用权出让收支全额纳入地方基金预算管理，收入全部缴入地方国库，支出一律通过基金预算安排，实行彻底的第2页共5页“收支两条线”管理。（十二）规范土地二级市场出让金收取标准。土地二级市场出让金收取按以下标准执行，涉及多项出让金收取的按本条款序号逐项计算，累计收...