2024年民政局对村务公开民主管理工作调研措施VIP免费

民政局对村务公开民主管理工作调研措施一、农村村务公开民主管理的基本情况和存在的主要问题（一）基本情况**区总人口近11万，辖两乡两镇一个街道办事处，有45个村委会，371个村民小组。08年完成第七届村级组织换届选举，按照选举程序组建新的村委会班子，共选举产生村委会成员162名，其中主任44人，副主任12人，委员106人。党支部书记、主任交叉任职35人。通过两委成员交叉任职的形式，实现了党支部对村委会的直接领导。为加强村财务管理，大部分的村都成立有4-5人组成的理财小组，村开支一般由两委干部两人以上签名报账，月报（季报或半年报）由理财小组成员审查后签名后再报乡镇一级的财政所，并在村务公开栏公开。由于这样的制度安排，村财务接受一定的监督，不合理开支受到控制，日常开支比以前相对减少。各村普遍设置了村务公开栏。（二）存在的问题推行村务公开和民主管理从实际情况看，虽然有一定的成效，但在实施《组织法》等法律法规的过程中，走形变样的现象还比较普遍，村民的民主管理意识还不高。从调查了解到的情况看，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个基本环节都存在一些问题，主要包括以下三个方面：１、召开村民（代表）会议少而难，决策和执行不分，且权力过分集中于村委或“两委”，甚至集中于村主任或村支书一人。《组织法》和《实施办法》规定凡与农民群众切身利益密切相关的事项要经村民会议（村民代表会议）进行决策。但是，在实际工作中，村民会议一般没有召开，有的村在换届选举中分片（小组）开过村民会议。村民代表会议一般也不能经常召开。有的村开会给代表一次性误工补贴较多，一年开过3或4次会议，基本上都能到会；有的村每次补贴较少，仅能开1次或2次，且到会不齐。因此，基本上是村委会提出要召开的村民会议或村民代表会议才能召开，议题也是村委会提出，多为村民的一般性共同利益问题，村民关心的热点难点问题很难第1页共4页成为议题。在这种情况下，村务的决策和执行基本上都由村两委行使，许多应该由村民会议或村民代表会议决定的事情都由村两委决定，存在明显的“村官自治”问题。村委会倾向于回避矛盾，村民有意见和建议不知如何反映，甚至也不知向谁反映，从而容易引发、积累各种矛盾。2、村务公开监督不力，存在大量的不规范现象。民主决策方面，决策过程基本由村“两委”干部提出和决定，然后向村民代表会议通报，召开村民代表会议只是让村代表知道这件事，并要求村民执行，村民意见比较多；或者以村民小组长会议、党员会议代替村民代表会议行使决策权。村务公开方面，随意性仍比较大，往往决定于村委会的自觉，或者是依靠政府部门的督促检查，缺乏内部有效的约束机制。常常是领导要来检查时才搞一下公开，而且公开的内容很粗，形式不规范，村民难以从中了解真实情况，容易引起猜疑。一是村务公开栏设置不够规范。知悉的群众并不多；有的村仍没有达到公开栏橱窗化的要求，没有避雨、避风、防晒措施；有的村随意在墙上张贴公开内容，甚至有的村只有一张红纸，且残缺不全。二是村务公开不够彻底。如收支情况不够详细。三是村务公开内容不够全面。大多数是以财务为主，涉及政务方面的内容极其有限，特别是群众最关心的“村两委”报酬的公开透明度不高。四是村务公开监督不力。缺乏独立性强的专门的机构、专职的人员进行有效的监督，以致公开栏形同虚设，上面部署的很多很细，可是具体指导监督的却很少。3、村干部中既能干事又懂管理的人才较缺乏。当前农村经济社会发展面临困境，一是人才不足，村干部大多年龄偏大，文化素质偏低，见识不多，积极性也不高。有的村官当了几十年，基本上都是日常“执政”，搞发展即无思路也无创劲，依赖政府，在村民中的威信不高，影响力不大；村民选举干部的最初的标准是比较公道正派，对才干上的要求不一定突出，有的是老好人型，能干的人往往缺点也比较显眼，就不一定选得上；再说，客观上，农村外出经商务工的多，村中能人大多外出或者留在当地专心发展自己的事业，加之村干部待遇低，不愿当村干部。二是对经济发展、项目投资等缺乏科学决策，没第2页共4页有内部机构来把关。长此以往，村公共事...