民政局建立和完善效能建设意见编者按：本文主要从指导思想；制度建设内容；工作要求进行讲述。其中，主要包括：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的目标、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制、失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制、统一思想，提高认识、突出重点，注重实效、强化考核，狠抓落实等，具体材料请详见：为进一步规范局机关行为，提高行政效率，转变工作作风，根据市委、市政府关于开展机关效能建设、争创人民满意单位的要求，依据《中华人民共和国行政许可法》、《国家公务员暂行条例》以及市委办公厅、市政府办公厅《关于建立和完善机关效能建设八项制度的意见》的有关规定，经局党委研究，制定本意见。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的目标，按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，以强化监督管理为手段，以优化服务为宗旨，促进机关管理明显改善，机关作风明显好转，机关工作人员的办事效率和工作能力明显提高，党和政府的方针政策得到更好的贯彻，党风廉政建设得到进一步加强，努力再次争创人民满意单位。二、制度建设内容根据市效能建设领导小组的要求，建立健全岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任、ab岗工作、失职追究、否定报备、窗口部门一次性告知等八项制度。（一）岗位责任制。机关各处室要在定编、定员的前提下，根据“精简、高效、统一”的原则，对本处室每个工作岗位应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等作出明确规定。要合理设置工作岗位，明确分工，分解目标，落实责任，严格考核，做到职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮现象。第1页共4页（二）服务承诺制。机关各处室，特别是直接对外提供服务的“窗口”处室和单位要实行承诺服务，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，将服务事项、内容、程序、标准、依据以及监督办法等内容向社会公开，并作出服务承诺。各项服务承诺制度通过民政局网站、局行政服务中心办事大厅上墙或向办事群众免费发放便民服务手册等形式公布。（三）限时办结制。机关各处室要依据法律、法规和有关规章的规定，对本部门职能范围内的管理服务事项在规定时限内予以办结。凡法律、法规、规章未明确办理时限的，要根据具体情况，合理确定时限，向社会公开，自觉接受群众监督。对上级机关和领导交办的事项，也要及时办理，限时办结。（四）首问责任制。接待群众来访或办理有关事务时，第一位接待当事人的工作人员为首问责任人。首问责任人对群众提出的问题或要求，属于自身职责范围内的，要认真负责地进行处理、答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能办的及时办理；条件不符合或手续不全的，应耐心做好解释工作。不属于本职范围内的，应耐心细致地告知当事人承办该事务的具体部门及所处位置，不得相互推诿，必要时要做好联络、协调工作。（五）ab岗工作制。机关各处室要在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的ab岗工作制度。即当a角出差或因其他原因不能承担该项工作时，由b角接替完成该项工作，并切实负起责任。a、b岗人员应相对固定，不得空岗、缺位。凡面向社会、基层的窗口单位和局行政服务中心，其办理审批、审核、发证等事项的相关岗位必须实行ab岗工作制。机关各处室的ab岗设置情况要在8月21日前报局效能办（组织处），由局效能办统一汇总后向社会公布。（六）失职追究制。机关工作人员不履行或不正确履行自己的工作职责，发生违反机关作风和效能建设有关规定行为的；处室领导对机关作风和效能建设工作不重视，制度不落实，发生作风和效能问题，给国家、单位和人民群众的利益造成损失的，要严格按照《*市机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办第2页共4页法（试行）》、《中共*市委、*市人民政府贯彻中共中央、国务院的实施意见》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，给予直接责任人、处室有关负责人相应的惩戒、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪...
