民政局社区建设指导意见为深入贯彻党的十六届六中全会精神，落实市委、市政府《关于加强和谐社区建设的意见》要求，加快推进我区和谐社区建设，现提出以下意见。一、指导思想和目标任务坚持以党的十六届六中全会精神为指导，以科学发展观为总揽，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以党的领导为核心，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以居民自治为方向，以维护社会稳定为基础，以创建和谐家庭、和谐邻里、和谐楼院为主线，广泛开展基层和谐创建活动，深化“六型”和谐社区模式，建设管理有序、服务完善、保障有力、环境优美、文明祥和、家庭和谐、各得其所的新型社区，全面推进和谐XX县区建设。二、坚持以人为本，建立更加完善的社区保障体系（一）加强对困难居民的救助。进一步完善以最低生活保障制度为主体、临时救助为辅助、慈善救助为补充，医疗、教育优惠政策相配套的社会救助体系，做到“应保尽保、应保必保、应救尽救”。积极扶持困难家庭生产自救，并给予政策扶持。做好城市生活无着的流浪乞讨人员的救助。做好低收入、无收入、痴呆、独居和高龄老年人的福利救助。切实做好困难家庭学生的就学、救助工作。发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。发展慈善事业，扶老、助残、救孤、济困。到2007年，每个社区均建一处阳光互助家园，形成社区经常性捐助和日常性救助互动的良性机制。加强司法救助，对困难居民减免诉讼费。完善自然灾害应急预案，健全灾害管理机制，提高社区救灾应急能力。（二）加大社区就业力度。以创建“充分就业社区”为目标，加强街道社区劳动服务保障中心（站）规范化建设。加大社区就业岗位开发、再就业培训力度，确保社区有求职要求失业人员就业率达到80%以上，有求职要求就业困难群体就业率第1页共7页达到92%以上，有求职要求失业现役军人配偶、企业失业军转干部就业率达到98%以上，确保零就业家庭中至少1人实现稳定就业，持续提高社区就业率。探索低保人员参与居家养老等社会公益性事业、引导社区失业人员通过灵活性就业和公益性岗位就业等形式，扩大就业渠道，逐步提高低收入者收入水平和生活质量。（三）加快发展社区服务业。发展现代服务业，鼓励民营经济兴办社区服务企业，鼓励和引导社区内企事业单位开放服务设施，面向社会联合经营，提高服务资源的社会化程度。加强街道社区服务中心建设，打造社区特色服务项目和品牌。以绿色消费社会化为目标，积极推进“绿色社区”创建活动，改善社区“菜篮子”市场环境。（四）加强社区医疗卫生服务。加强社区卫生服务中心（站）标准化建设，改善医疗服务设施，建立和谐医患关系，健全家庭健康档案，构建新型城市卫生服务体系，为居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，到20XX年标准化建设达标率达到100%。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障居民群众健康安全。积极探索公共卫生项目补偿机制。发挥社区居委会计划生育工作委员会的作用，协助街道办事处共同做好社区育龄群众的管理和服务工作。深入开展婚育新风进万家活动，建设新型生育文化和幸福文明家庭。（五）大力发展养老服务事业。加快发展养老服务社会化事业，大力推进机构养老、居家养老、日间照料养老服务工作，使全区所有困难老人都能享受到政府补贴送时服务。到2007年底，居家养老服务对象达到1000人以上。到20XX年底，每个街道建设一处老年人社区照料中心。稳步推进社会养老服务机构建设，到20XX年实现每千名老人拥有社会养老床位35张以上。加大资金投入，加快改善养老服务设施，提高综合服务水平，做好80岁以上老年人体检补助工作。有效整合社区服务资源，充分发挥社会力量、社区民间组织在发展养老服务事业中的作用，广泛开展养老志愿服务，切实满足老年人多样化的服务需求，形成尊老、爱老、为老、助老的社会新风尚，积极争创“全国养老服务社会化示范区”。第2页共7页（六）加快改善社区为民服务环境。进一步规范街道“一站式”服务和公共信息化服务，继续深化为民服务代理制。按照国家、省、市要求和社区工作的需求，结合XX县区改造、空置房屋改...
