柴桑区推进村级集体经济高质量发展三年提升计划（2020-2022）为深入贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，推动全区村级集体经济高质量发展，决胜全面建成小康社会，根据《市委办公厅市政府办公厅印发<关于推进村级集体经济发展壮大的意见>的通知》（九办发〔2019〕8号）和《区委办公室区政府办公室<关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见>的通知》（柴办发〔2018〕11号）、《区委办公室区政府办公室关于印发<发展壮大村级集体经济若干措施>的通知》（柴办发〔2019〕3号）等文件精神，制定本计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实施乡村振兴战略为统领，以巩固2017-2019村级集体经济三年攻坚成果、推动村级集体经济高质量发展为目标，加快推进农村集体产权制度改革，大胆探索村级集体经济多种实现形式，大力发展农村集体产业，切实增强农村集体自身“造血”功能，建立健全村级集体经济高质量发展长效机制，进一步夯实党在农村执政基础，提升村级组织自我保障、组织群众、服务群众、推动发展的能力，为全面实施乡村振兴战略提供坚强保证。二、目标任务按照“一年重点突破、两年整体推进、三年巩固提升”的发展思路，坚持“党建引领、市场主导、产业优先”的原则，积极推进村级集体经济高质量发展。2020年，实现村级集体经济组织全覆盖，全区经营性收入超20万元村达10个；2021年，每个村至少有一个主导产业，80%村集体经济总收入超10万元，全区经营性收入超20万元村达30个；2022年，全区所有村集体经济总收入全部超10万元，力争每个乡镇至少有1个村超100万元，全区总收入超100万元村超10个。全区一半以上村集体经营性收入超20万元，力争每个乡镇至少有1个村经营性收入超50万元，全区经营性收入超100万元村实现零突破，打造一批在全市乃至全省叫得响、立得住、能复制、可推广的经济强村。三、工作措施1.强化工作引导。把推进村级集体经济高质量发展作为实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会的重要抓手，建立区领导挂乡、部门包村、乡领导蹲点制度，区领导按照挂乡联村安排，每人挂点联系一个乡镇，每季度至少到挂点乡镇专题调研指导一次，帮助制定发展思路，培育产业亮点，协调解决工作中遇到的困难和问题。区直单位按照包村帮扶安排，每个单位帮扶一个村，依托部门职能，制定年度帮扶计划，明确具体帮扶措施，从政策、项目、资金、技术等方面加大扶持力度，帮助村集体产业做大做强。每名乡镇领导班子成员蹲点一个村，加强调查研究，督促各村立足现有基础，挖掘潜在优势，强化市场导向，以土地资源合作模式为重点，乡村联动、资产经营、资金运作、服务创收模式为补充，“一村一策”制定村级集体经济高质量发展三年提升计划，明确三年总目标和年度发展目标、发展思路和具体措施等。2.创新发展模式。实行“资源合作式”，用活村级土地等资源，强化党建引领，成立土地（资源）合作社，引导村民通过土地、资金、技术等资源入股，发展适度规模农业产业、休闲农业和乡村旅游等项目。实行“乡级带动式”，建立乡、村两级合作机制，发挥乡镇主导作用，通过争取上级政策、盘活乡级资产资源、出台激励政策、推动招商引资合作开发等，实现收益乡、村两级共享。实行“资产经营式”，盘活闲置集体资产，通过出租或入股经营，促进资产保值增值。实行“资金运作式”，争取项目资金，用好政策资金，整合自有资金，通过购买、创办、入股各类经济实体，参与市场经济运作，按股份比例分红获利。实行“服务创收式”，通过服务农业产业，兴办服务性二三产业，领办社会化服务组织，获得服务性收益。同时，坚持因地制宜，注重多种模式的综合利用，探索推行社会帮扶、异地置业、电商融合等行之有效的发展模式。3.加大扶持力度。落实扶持政策。各职能部门要认真落实各级有关推进村级集体经济发展的文件精神，各类涉农项目和资金应优先用于扶持村级集体经济发展，村级集体产业在土地、金融、税费等方面优惠政策应优先落实到位。加快推进农村集...
