市长在计划生育现场会讲话同志们：这次现场会的主要任务是，深入学习贯彻落实全省人口计生“村为主”及村民自治工作会议精神，总结经验，分析形势，全面安排部署全市人口计生“村为主”工作，全力推进人口计生“村为主”工作有力有序有效开展。今天上午，大家观摩了谯XX县区十八里镇和十河镇人口计生“村为主”工作落实情况，听取了有关情况介绍。谯XX县区人口计生“村为主”工作之所以能走在全市的前列，我认为关键在于三点：一是区委、区政府高度重视，紧密结合工作实际，找准症结、突出重点、狠抓落实；二是认真贯彻上级指示精神，特别是全省人口计生“村为主”及村民自治工作会议精神，狠抓责任落实和过程管理；三是创新管理服务机制，全面开展人口计生“星级家庭”评定、挂牌工作，初步建立了人口计生工作“村为主”的利益导向机制。希望各县要以谯XX县区为榜样，扎实推进，不断提高我市计生工作水平。一、提高认识，增强做好人口计生“村为主”工作的责任感和使命感（一）“村为主”是依法实施村民自治的重要内容。人口计生“村为主”工作是法律赋予村级组织的职责和权力。《村民委员会组织法》及有关法律法规均明确指出，村党支部、村（居）委会应依法做好计划生育工作，将其纳入村民自治工作的范畴。做好人口计生“村为主”工作，是依法行政、依法管理人口计生工作和村民依法自治的重要内容。（二）“村为主”是做好新时期人口计生工作的根本途径。我市是农业人口大市，村级是农村人口计生工作的基础、重点和难点。当前，人口计生工作环境已发生重大变化，这就要求我们必须进一步转变工作思路，创新工作方法，加快推进人口计生“村为主”工作。只有“村为主”，开展新形势下的人口计生工作才能既有法律保障又有工作抓手；只有“村为主”，才能将人口计生工作的巨大压力传递下去，发挥村级的能动作用；只有“村为主”，才能发挥村干部介于干部与群众之间的第1页共4页独特优势，把人口计生政策落实到千家万户，实现既定的人口计生工作目标和任务。（三）“村为主”是解决人口计生工作瓶颈的治本之策。近年来，随着乡镇、村（社区）区划调整和村级规模扩大，村级人口计生工作的担子更重、压力更大。深入实施人口计生“村为主”工作，有利于进一步强化村级人口计生工作职责，有利于进一步增强村两委抓人口计生工作的责任意识和使命意识，从根本上解决人口计生工作上边急、中间热、下边冷的问题。二、突出重点，提高人口计生“村为主”工作水平（一）加强队伍建设，提升人口计生“村为主”工作的水平。目前，县区、乡镇、村两委换届刚结束，县区、乡镇人口计生工作负责人有所调整、村两委班子人员有所变动，工作接替需要一个过程。各县区要努力缩短工作接替过程，减少磨合期，把想干事、能干事、会干事的同志充实到“村为主”工作中。计划生育工作政策性、业务性强，一定要加强学习培训，通过集中学习培训，让计生干部、村计生专干弄清楚为什么要实施“村为主”，怎样实施“村为主”，切实提高村干部的政策理论水平和实际工作能力。（二）强化阵地建设，提升人口计生“村为主”工作的硬件。各县区、乡镇要加大财政投入力度，建立健全计划生育服务阵地。要抓乡所带村室，健全服务网络，改善服务条件，提高服务功能，发挥村室在稳定低生育水平中的技术保障作用。所有村室均要具备“一校二栏三室”：即人口学校、计划生育公开栏、人口墙报宣传栏、办公室、孕检室和环检室，并保证设施齐全、制度规范。有条件的村还要向“星级”村室标准发展，增设生育文化长廊、新家庭文化屋、微机档案室等，推进人口文化大院建设。（三）着力建章立制，提升人口计生“村为主”工作的软件。一是建立信息收集上报制度。计生专干要及时记录《村级台帐》和填报信息报告单，村包组干部要负责收集、核实信息并及时向乡镇反馈，严把计生数据信息源头，确保计生信息的及时性和真实性。二是建立孕情监测制度。积极探索“诚信计第2页共4页生”管理服务模式，根据孕环检对象的年龄、生育和节育状况分别与村委会签订诚信协议，根据不同类型确定参加孕环检的次数，认真做好重点对象的孕检和孕情跟踪服务工作，逐...
