市局党组书记局长在学习型机关建设会议上的发言努力创建与时俱进的学习型机关市局党组书记局长在学习型机关建设会议上的发言同志们：今天，我想结合我在国家行政学院学习的一些体会，和大家一起交流探讨一下创建学习型机关的几个问题。第一个问题，什么是学习型机关。什么是学习型机关。这是一个必须首先搞清楚的基本问题。学习型机关源于学习型组织，学习型组织是适应现代社会化大生产的发展而发展起来的。早在1965年，联合国教科文组织在巴黎召开会议，其中所提“终身教育”提案获得支持，成为联合国推动发展教育的基本理论。在这个基础上，美国哈琴斯基在20世纪60年代末出版了《学习型社会》，说明了学习型社会的重要性。20世纪70年代初，联合国教科文组织又提出了“向学习化社会前进”的目标。随后，大批有关学习型组织及组织学习的论著相继问世，但是比较系统地提出并阐述学习型组织的是美国麻省理工学院教授彼得X8226;圣吉。他通过对一批全球性的大公司进行研究发现，在1970年名列美国《财富》杂志500强的大公司中，到1983年就有1／3销声匿迹了，主要原因就是由于组织缺乏一种系统思考的能力，妨碍了组织的学习和成长，最终导致了组织的衰败。在大量调查研究的基础上，1990年，他出版了《第五项修炼—一学习型组织的艺术与实务》一书，吸收东西方管理文化的精髓，提出了以“五项修炼”（自我修炼、心智模式、共同愿景、团体学习、系统思考）为基础的学习型组织理念，并首先引入了企业管理，产生了明显的效果，后来迅速扩展到其他领域。特别是近年来随着知识经济的迅猛发展，学习型组织在经济和社会发展中的作用被日益重视起来。目前，在世界排名前100家企业中，有40％的企业已按照学习型组织模式进行了改造，许多国家和地方政府也纷纷把建立学习型组织作为追求的目标。如日本大阪应用第1页共8页学习型组织的理论指导城市发展，致力于构建学习型城市；新加坡、荷兰等国政府运用这个理论指导政府管理，致力于构建学习型政府。现在，运用学习型组织的基本理念，开发各自的组织潜能，实现持续创新和可持续发展已成为国际上的普遍共识。可以说，推广学习型组织理念、创建学习型机关，进而建设学习型社会，已经是到了呼之欲出的时候了。纵观学习型组织的产生与发展历程不难看出，学习型机关应该是：以适应知识经济的发展要求为方向，以实现人的全面发展为中心，以不断提高行政机关公务员的综合素质、持续创新能力和整体绩效为目标，实施以知识共享和知识创新为内容的知识领导，以期更好地实现强化宏观调控、管理社会事务、提供公共服务职能的新型行政机关。这样的新型行政机关，应该是终身学习的机关，机关组织的成员应该是由有自觉学习意识和终身学习习惯组成的；应该是全员学习的机关，不仅注重个人的学习和智力开发，更注重全员的集体学习和效能提高，机关组织的各个层面都是学习的组织和群体；应该是全程学习的机关，学习贯穿于机关系统运行的整个过程之中，学习、管理、服务三位一体；应该是实施知识领导的机关，重视运用集体的智慧提高应变能力和创新能力，重视对被领导者的精神激励，重视知识的共享和创新，重视对人才智力的高效能发挥，重视机关组织文化建设，重视领导方式的改革，重视社会整体目标的实现。第二个问题，为什么要创建学习型机关。党的十六大提出要在本世纪头二十年建设一个惠及十几亿人口的，经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。建设这样的小康社会，其中一个重要的目标就是要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这是我们党根据21世纪我国面临的历史机遇和历史任务提出来的重要目标，关系到我国经济和社会的全面进步，关系到整个民族创新能力和竞争力的持续发展。创建学习型机关是建设学习型社会的重要部分，是一项具有战略意义的工作，是全市各级党政机关和领导干部面临的一项新的历史性任务。之所以这样强调，第2页共8页有这么几个原因：一个原因，创建学习型机关，是我们深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的重要举措。党的十六大规划了宏伟蓝图，...
