市劳动和社保局年度工作要领年全市劳动保障工作的指导思想和总体要求是。以党的十七大、十七届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神为统领，以学习实践科学发展观为动力，按照“调结构、促发展、惠民生”的总体要求，紧紧围绕市委、市政府“工业振兴、产业提升、需求拉动、城市再造、区块联动、民生关爱”等中心工作，自觉服务经济社会发展大局，全力促进充分就业，不断完善社保制度，积极构建和谐劳动关系，努力提高服务能力，按时完成市政府下达的各项考核指标任务，为我市经济发展和社会稳定再作新贡献。一、完善就业政策体系，促进城乡劳动者充分就业年，就业再就业工作要以稳定和扩大就业为目标，在拓展就业岗位、促进重点人群就业和进一步推进统筹城乡就业培训服务体系建设等关键环节上下功夫，着力构建全方位促进就业的长效机制，动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4%以内，按时完成市政府下达的各项就业培训考核任务。（一）扎实推进“充分就业市”创建工作。根据市政府《关于开展创建“充分就业市”活动的实施意见》，坚持以继续开展“充分就业社区（村）”创建活动为要素，以组织开展“充分就业乡镇（街道）”创建活动为抓手，大力开发公益性岗位，全面推进“充分就业市”创建工作。强化和改进公共就业服务工作，力争全年帮助2.1万名城乡劳动力实现就业再就业。继续落实各项补贴政策，开展被征地人员纳入失业登记管理试点，建立人力资源统一管理办法和机制，促进劳动者充分就业。（二）积极开展创建“创业型城市”活动。根据余政办发〔20XX〕124号文件精神和省级创业型城市试点工作要求，不断完善我市自主创业、自谋职业的服务机制，建立创业型城市创建工作的组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系。建立市场主体准入条件宽松、简化行政审批手续、提供融资渠道、落实奖励政策、完善社会保险补贴等一系列优惠政策体系。通过创建创业型城市活动，使第1页共5页更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业，在全市逐步形成以创业带动就业的良好环境。（三）结合实际完善促进就业政策。根据余政发〔2008〕129号文件实施一年来碰到的问题及我市城乡劳动力就业状况，进一步加大就业帮扶力度。将就业困难人员享受社保补贴范围由“距法定退休年龄不足两年”扩大到女45至50周岁、男55至60周岁，并将公益性岗位补贴对象调整扩大为城镇户籍中的“4050”人员和被征地农民户籍复转军人中的“4050”人员，公益性岗位补贴标准分别调整为实行全日制工作的每人每月补贴1000元，非全日制工作的按实际支付工资补贴，但最高不超过每人每月补贴600元，使我市促进就业政策更贴近民生需求。（四）大力开展技能培训。积极探索与社会培训力量合作的新机制，提高技能培训的针对性和实效性，不断提高城乡劳动力转岗转业或自主创业能力，全年力争培训城乡劳动力1.5万人次。要全面贯彻《关于鼓励创业带动就业的若干意见》，落实小额担保贷款及贴息等优惠政策，积极开展创业技能培训，着力提高创业培训的实效性。（五）服务企业缓解用工压力。针对当前经济运营形势还不稳固的现状，继续落实为企业减轻社保负担的政策。要拟定失业保险基金扩大支出范围的实施方案，帮助企业稳定就业岗位，促进高校毕业生和被征地人员就业。不仅要引导企业规范用工、提高工资福利待遇，稳定员工队伍，还要通过搭建与外省市的校企对接平台、建立双向信息交流机制、拓展劳务协作基地等办法帮助企业招聘员工，缓解企业招用工压力。二、贯彻落实社保新政，稳步提高社会保障待遇。社会保障工作要围绕保民生、促发展、建和谐的要求，按照上级部署，结合本市实际，调整、完善社会保障政策体系，进一步扩大社会保险覆盖面，不断提高社会保障水平，确保全面完成市政府下达的扩面目标任务。（六）不断完善社会保障制度。认真贯彻国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知精神，结合本市实际，逐步完善基本养老保险关系转移接续的经第2页共5页办规程。在做好被征地人员“即征即保、应保尽保”工作的同时，按上级有关文件精神，完善被征地人员养老保障与基本...
