市社会养老服务体系建设规划VIP免费

市社会养老服务体系建设规划市社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）为积极应对人口老龄化，建立与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《xx省社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》（陕政办发〔2012〕57号）、《xx市老龄事业发展“十二五”规划》（商政发〔2012〕17号）及xx市人民政府办公室《关于转发市老龄办等部门关于加快发展养老服务业实施意见的通知》（商政办发〔2010〕207号）精神，制定本规划。一、规划背景（一）现状和问题截止2011年底，全市60岁以上老年人口达到32.96万人，占全市总人口的13.56%，高于全国、全省平均水平。根据预测，“十二五”期间，全市60岁以上老年人口还将以每年超过3%的速度递增，到2015年老年人口将达到36.9万人，我市人口老龄化呈现加剧态势，加强养老服务体系建设的任务繁重而艰巨。近年来，市委、市政府高度重视人口老龄化问题，不断完善养老保障体系，稳步推进老年救助工作，建立健全养老服务体系，老年人权益得到有效维护，实现了老有所养、老有所乐、老有所为的老年人工作目标。2010年市政府办公室转发了市老龄办、市民政局等15个部门《关于加快发展养老服务业实施意见的通知》，按照“公建民营”、“民办公助”方式，多渠道、多形式兴办老年服务事业，有力推动了养老服务业社会化进程2012年3月，市政府调整了老年人优待年龄和享受高龄老年人生活、保健补贴年龄，并大幅提高了补贴标准。目前，全市有各类收养性养老机构98个，涵盖敬老院、福利院、养护院、老年公寓等多种类型，养老床位达10400张。依托社区老年人活动中心，社区老年人协会等机构和组织，探索性开展社区养老、居家养老等多种养老模式，养老服务业实现了从无到有，从点到面的巨大转变，运作模式、服务内容不断创新，为进一步做第1页共6页好养老服务工作积累了有益经验。随着人口老龄化加剧，高龄化、空巢化、家庭小型化日益显现，失能老年群体的逐年递增，我市社会养老服务体系建设仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，政策扶持力度不够，中省优惠政策落实不到位；居家养老和社区养老服务发展滞后，基础养老设施简陋、功能单一，不能满足多方面需求；养老机构“一床难求”和床位利用率偏低的矛盾并存，一些养老机构运行状况不佳；布局不合理、区域之间、城乡之间发展不平衡；服务队伍专业化程度不高，服务规范、行业自律和市场监管有待加强。（二）必要性和可行性加强养老服务体系建设，是应对人口老龄化的必然要求。随着人口老龄化、高龄化的到来，失能、半失能老年人的数量将持续增长，照料和护理问题日益突出，群众养老服务需求日益迫切，加快社会养老服务体系建设刻不容缓。加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求的必由之路。随着计划生育基本国策的实施以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其传统的居家养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。加强养老服务体系建设，是扩大消费和促进就业的有效途径。发展社会养老服务业，满足老年人群体对照料和护理的要求，既有利于养老服务消费市场的形成，也有利于促进社会就业和再就业。二、指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻老年法规、政策，以满足老年人养老服务需求为目标，从我市实际出发，坚持政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划，在“十二五”期间，初步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，让老年人安度晚年，共享经济社会发展成果。第2页共6页（二）基本原则统筹规划，分级负责。加强社会养老服务体系建设是一项长期的战略任务，各级政府对养老机构和社区养老服务设施的建设和发展要统筹考虑、整体规划。市政府制订全市的总体规划，制定扶持政策并督促落实。县级政府制订本地规划，承担主要建设任务，落实优惠政策，推动基层服务网络建设...