第1页共31页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共31页行政笔记第一部分行政法总论专题一：行政法概述行政法所研究行政主要是公共行政中的国家行政，主要是研究作为国家机关的行政机关运用行政权的过程。行政法律关系指行政法所调整的行政关系，包括行政管理法律关系、行政监督（争议）法律关系、内部行政法律关系。★★★★行政法的基本原则（表－1）分类基本原则具体要求合法性的要求合法行政法律优先（行政活动不得违背现有法律--法已规定者不可违）；法律保留（行政活动应当依照法律的授权进行--法未授权者不可为）程序正当行政公开（保障知情权）；公众参与（表达意见陈述申辩）；公务回避（实体回避与程序回避）权责统一行政效能（为了达到行政行为的目的，排除行政行为实施时遇到的困难和障碍，法律赋予行政机关相应的执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法或不当应承担法律责任）合理性的要求合理行政公平公正对待（同等情形同等处理）；考虑相关因素（只考虑与行政目的相关的因素）、不考虑无关因素；符合比例原则（行政行为的手段与行为目的相匹配，手段的使用以必要为限度）高效便民行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担）诚实信用行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；保护信赖利益（行政行为不得随意变更，如果违法而变更应赔偿：包括2种：存续保护--对合法行为而言，合法的行为不能轻易改变，通过存续保护当事人的合法信赖；金钱保护--对于违法行为而言，应当更改，赔偿钱款。）注意：一个行政行为，如果不合法，则推定必然不合理（防止行政机关借合理之名滥用权力，进行违法行为）专题二：行政主体主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托；核心考点：行政主体资格。★★★★行政主体资格（重点掌握其判断标准）（表－2）标准具体含义权自己享有并行使行政职权（否则可能是民事主体）名以自己名义实施行政活动（从其签名盖章上体现）责必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任注意：三个标准中，“责”才是金标准，有权、有名，但不能独立承担责任，仍然不是行政主体★★行政主体类型（表－3）中央行政主体第一级★国务院第二级★组成部门★直属（特设）机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构（只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定）第三级★国务院组成部门管理的机构（部管局）☆上述国务院下属单位的内设机构（专利复审、商标评审有资格）注意：组成部门：部委行署（计生委、国家民委、发改委）；直属（特设即国资委）机构（直属局）：工商总局、知识产权局、预防腐败局、机关事务管理局、海关总署、出版总署、林业局、参事室（无）等；直属事业单位：七个有行政主体资格：证、银、保、电监会、社保基金理事会、地震局、气象局；议事协调机构：其中国务院学位委员会（由学位条例--全国人大常委会颁布的法律）有行政主体资格；办公机构：1个--国务院办公厅；办事机构：法制办、新闻办等--国台办现在已经是直属事业单位第2页共31页第1页共31页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共31页地方行政主体第一级★地方各级政府★中央主体派驻地方的机构第二级★派出机关★工作部门★直属（特设）机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构（只有县级以上人民政府设立下属部门与机构，乡镇人民政府没有下设部门与机构）第三级☆上述第二级主体的内设机构☆上述第二级主体的派出机构（交警、消防、边检有资格）（派出所、工商所、税务所有资格）注意：地方的六个单位和中央完全一样，且只有县级以上政府才有，派出机关三个：行署、区公所、街道办。注意：派出所可独立实施警告或500以下罚款（派出所的设立无需上一级公安局批准）；工商所：可独立查处个体户或集贸市场摊位的违法经营行为（吊销营业执照外的措施）--处理企业要以工商局名义；税务所可独立罚款2000以下（稽查局也是税务机关，具有主体资格）。非政府行政主体★被授权的企业组织★被授权的事...
