论行政处罚中的分析研究 法学专业

论行政处罚中的“一事不再罚”原则[摘 要] “一事不再罚”原则被包含于行政处罚法中的一项不可或缺的基本原则。对行政相对人的同一违法行为不得再罚，既是为了体现公平和公正，更是为了对相对人的合法权益进行有力保护。在行政实践中，“一事不再罚”原则的适用存在管辖权冲突和法条竞合等问题。本文结合我国行政处罚法的相关理论，针对我国目前在行政实践中遇到关于“一事不再罚”原则的问题，对其进行探讨和分析。[关键词] “一事不再罚”；行政处罚；行政相对人[Abstract] The non-repeated penalty is one basic principle in administrative punishment law. It won’t release the second administrative punishment with the same fact and reason to the administrative counterpart, not only for reflecting fairness and justice, but also protecting the legitimate rights and interests of the administrative counterpart. In the administrative practice, there are conflict of jurisdiction, the problem of the overlap of the articles of law and other issues in the non-repeated penalty. Based on the Theory of Administrative Law in China, this paper analyzes and discusses the related problems of non-repeated penalty principle of administrative practice in China.[Key Words] The Non-repeated Penalty; Administrative Punishment; Administrative Counterpart一、“一事不再罚”原则的概述（一）“一事不再罚”原则的概念行政处罚是对行政相对人违反行政法律法规的行为进行制裁的惩治手段。对行政处罚这一概念的界定，行政处罚是指“国家行政机关对违反行政法规者所给予的制裁。只给予犯有轻微违法行为尚不够刑事处分者，处罚必须依据法律规定”。[1]“一事不再罚”原则，是指行政机关不得对违反行政法律法规的行政相对人的同一违法行为，以同一理由和依据给予二次或二次以上的行政处罚。该原则的内容主要包括以下两个涵义：“第一，行政机关对违法当事人的同一违法行为不得以同一事实和同一根据给予两次以上的行政处罚；第二，对于公民、法人等某一违法行为，某一行政机关对其处罚后，其他机关也不得再以同一事实、同一理由再次予以处罚”。[2]由此可见，为了避免在行政实践执法中出...