市民安居乐业工程的意见为认真贯彻锡政发[20*]261号《市政府关于新市民安居乐业工程的实施意见》文件精神，进一步加强我区外来人口管理服务工作，全面建设小康社会，努力构建“活力*、山水*、和谐*”，现结合我区外来人口的实际，制定20*年至20*年新市民安居乐业工程的实施意见。—、指导思想高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，紧紧围绕争创“两个率先”先导区、示范区和创建平安*、法制*的总体要求，坚持依法管理与亲情服务并重、保障合法权益与打击违法犯罪并举的工作方针，建立健全条块结合，综合管理服务的体制，切实落实外来人口管理服务工作各项措施，改进工作方法，创新工作机制，积极营造外来人口安居乐业的人居环境、真诚服务的亲情环境、安全稳定的治安环境，促进我区经济社会全面、协调、可持续发展，为全面构建和谐宜人新*提供有效保障。二、目标要求实施新市民安居乐业工程的总体目标是：经过努力，使我区外来人口管理服务工作体制健全、制度规范、管理完善、服务到位，外来人口流动合法有序；使新市民生活有住所、工作有岗位、素质有提高、权益有保障；使外来人口结构优化和素质提高，与我区转变经济增长方式、优化产业结构、提升产业层次、实现XX县区现代化和国际化的要求相适应，成为建设和谐宜人新*的有生力量。到20*年全面实现以下指标：（一）全区新增外来人口“两集中”点居住面积20*年达到13000平方米，其中：黄巷街道7000平方米，山北街道4500平方米，北大街街道1000平方米，惠山街道500平方米。20*年、20*年目标任务根据市下达的指标执行。（责任部门：区建设局、各街道）（二）全区外来务工人员劳动合同签订率达80%以上，社第1页共9页会保险做到应保尽保；接受技能培训率达80％以上；逐步落实最低工资保障。（责任部门：区人事和劳动局、各街道）（三）全区已建工会的企事业单位中外来务工人员加入工会组织达90％以上。（责任部门：区总工会、各街道）（四）全区外来人口子女在公办学校接受义务教育的入学率达90％以上。（责任部门：区教育局）（五）全区外来人口结核病等重大传染病患者的免费检查和治疗达80%以上，外来儿童计划免疫疫苗接种率达到85%以上，外来儿童和孕产妇保健覆盖率80%以上。（责任部门：区卫生局、各街道）（六）全区建立及时清偿民工工资和惩罚拖欠民工工资行为的机制。（责任部门：区人事和劳动局、区建设局、区法制办、各街道）（七）全区外来人口计划生育管理服务率达80％以上。（责任部门：区人口和计划生育局、各街道）（八）全区外来人口接受法制教育、素质教育面达80％以上。（责任部门：区司法局、各街道）（九）外来人员犯罪率控制在3‰以下。（责任部门。公安*分局）（十）建立新市民居住证制度，落实新市民待遇。（责任部门：公安*分局）（十一）建立健全“党政领导，综治牵头，各方参与”和“以块为主，条块结合，三级管理，四级网络”的外来人口管理服务体制，确保编制、机构、人员、经费的全面落实。三、工作原则（一）属地管理服务原则。各街道党工委、办事处要高度重视“新市民安居乐业工程”，负责组织实施本辖区“新市民安居乐业工程”，全面落实用人单位“谁用人、谁负责”，房屋出租“谁出租、谁管理”，管理服务工作“谁主管、谁负责”的责任制，确保三年目标任务的完成。（二）部门负责原则。区有关部门根据各自职责，充分发第2页共9页挥职能作用，围绕“新市民安居乐业工程”开展管理服务工作，确保规划指标的实现。（三）依法管理与真诚服务并举原则。各街道、各部门要依据法律、法规和有关政策为外来人口提供全面、有效的服务，文明办事；同时也要加强外来人口管理，严格依法办事，不得以服务代替管理。（四）保护合法权益与引导履行义务并举原则。各街道、各部门既要切实维护外来人口的合法权益，依法查处和纠正侵害外来人口合法权利的行为，又要引导鼓励他们提高综合素质，履行市民义务，遵纪守法。（五）控制总量与提高素质并举原则。目前，我区外来人口总数占常住人口总数的三分之一以上，在三个XX县区中排列第一，各街道及区有关部门应根据本地区人口、资源、经济发...
