市人口计生委创建全省依法行政示范单位情况报告三、规范执法，强化监督（一）全面规范人口计生行政执法。一是规范人口计生行政执法自由裁量。及时下发《规范行政处罚自由裁量权的规定》，出台《行政处罚自由裁量权实施标准》，将《人口与计划生育法》、省《条例》等法律、法规规定的违法行为，按违法情节轻重划分为轻微、一般、严重三种类型，分别适用从轻、一般或从重的行政处罚，减少行政处罚的自由裁量。二是不断完善执法程序。坚持宣传教育在先，检查处理在后；事前预警在先，行政处罚在后；听取当事人陈述申辩在先，行政处罚决定在后。特别强调在执法过程中加强事先告知和听取当事人意见程序，明确规定不得因当事人行使陈述权、申辩权而从重甚至加重处罚。三是转变执法方式，推行说理式执法。我们积极倡导“和谐执法、文明办案”的理念，要求在案件办理过程中做到“三个讲清”，即讲清违法事实和社会危害，讲清处罚依据，讲清行政复议和行政诉讼等救济途径和方法。严格执行人口计生“七个不准”规定和《群众工作纪律》，在征收社会抚养费过程中，严格执行春秋农忙时缓收、逢年过节时缓收、家有病人时缓收、家庭特别困难时缓收；在落实避孕节育措施和意外妊娠补救工作中，严格执行不具备执业资格的不做、当事人思想不通的不做、当事人及家属不签字的不做、不符合手术常规的不做，赢得了行政相对人的理解与支持。（二）大力实施人口计生政务公开。我们以贯彻落实《政府信息公开条例》和《XX省人口计生系统“三项公开”工作规范》为契机，全面落实人口和计划生育信息公开，推进人口和计划生育行政权力公开透明运行。深入加快电子政务建设，在宜昌政务网建立部门链接，依法、及时、准确地面向社会公开人口和计划生育办事依据、内容、标准、结果和纪律等内容。对人口和计划生育行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密、公民个人隐私及法律禁止公开的以外，都作到如实公开、及时第1页共2页公开、全面公开。今年3月，我们组织对全市人口计生“三项公开”工作进行专题督办检查。（三）不断畅通信访渠道。坚持负责人阅批群众来信、信访接待日和定期下访制度，加大计划生育重要信访案件督办力度。下发《阳光计生行动实施方案》，开通了“12356”阳光计生服务热线，24小时接听群众咨询、投诉和意见建议。利用市纠风办“政风行风热线”网络平台，及时受理群众举报，解答群众咨询。一年来共受理群众网上咨询、投诉、求决400多件，位列全市第7，均在期限内回复并办结，市民的满意率达到95%。全市人口计生系统实现无违法违纪案件、无重大责任事故、无集体上访事件、无乱收费乱罚款乱摊派现象的“四无”目标。（四）强化民主评议和监督措施。广泛开展“请农民兄弟评计生、流动人口评计生”活动，推动全系统转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现各项法定计划生育政策和服务承诺。完善人口和计划生育有奖举报制度，深入开展整治“两非”专项行动。全市受理群众实名举报52件，兑现举报资金2万多元。其中群众举报宜昌长江医院宜都分院擅自为该市杉木坑村村民罗某施行中期终止妊娠手术，经查证属实，没收该院违法所得2648.78元，罚款3万元，并给举报人兑现了奖金。我们还积极争取市人大、市政协开展人口和计划生育执法检查和调研，对人口计生行政执法热点、难点问题进行重点督查。认真办理人大代表、政协委员的建议、提案，见面率、回复率、满意率均达到100%。今后，XX市计生委将认真贯彻落实国家、省、市关于依法行政的方针政策，按照权责一致、决策科学、执行畅通、监督有力的要求，认真实施《创建依法行政示范单位实施方案》，积极落实创建措施，把全市人口计生依法行政工作推上一个新的台阶。第2页共2页
