市城乡规划评估报告随着我区经济社会各项事业的快速发展，城乡规划的地位与作用日益凸显，规划工作逐渐成为政府决策与社会发展的重要参考依据和风向标。尤其是近几年来，我区城市化进程快速推进，城乡统筹不断加快，政府投入于城乡规划的专项资金也保持一定比例的增长。如何进一步提高规划工作的科学性与严肃性，规范规划专项资金管理和监督，保证资金专款、有效使用，提高资金的使用效率与产出效应是摆在我们面前的一个重要课题。因此，开展规划专项资金综合绩效评估具有十分重要的意义。一、专项资金财政安排及使用情况（一）资金安排情况。我分局专项资金主要分为两部分，一是规划编制经费，二是测绘专项经费。2007年度，由财政安排规划编制经费993万元，测绘专项经费807万元。其中，规划编制经费993万元主要安排14个项目：*西部地区发展规划（60万）、梁祝区块概念性城市规划（75万）、XX县区城市环境艺术研究（50万）、*区住房建设规划（40万）、两个重点示范村建设规划（50万）、XX县区铜盆浦区块修建性详细规划（80万）、XX县区内原垃圾填埋场居住地块修建性详细规划（50万）、*区社区布局规划（80万）、潘火地区修建性详细规划（90万）、*区医疗卫生体系布点规划（45万）、XX县区屋顶绿化设计研究（30万）、*区河网水系专项规划（80万）、*区路网控制性详细规划（150万）、鄞江镇它山堰片区控制性详细规划（45万）及其它配套支出68万。测绘专项经费807万元主要安排5个项目：绕城高速以内控制点测量（95万）、重点镇乡1：500地形图测量（200万）、全区1：2000地形图测绘二期（200万）、*区绕城高速内地下管线普查二期（300万）、*区高分辨遥影像数据处理（12万）。（二）落实使用情况。2007年度开展的14个规划编制项目，均委托具有相关资质的设计单位进行编制，除XX县区铜盆浦区块修建性详细规划和*区医疗卫生体系布点规划等两个项目尚未全面完成外，其余12个项目均已完成编制，规划编制资金支出第1页共5页使用率约为70%；5个测绘项目全部完成，当年实际支出费用627万元，测绘专项资金支出使用率为78%。二、专项资金利用具体做法为进一步提高规划专项资金利用的科学性与合理性，增强资金运作透明度，提高资金利用率，我们根据规划编制及测绘工作的特点与特殊要求，主要采取以下几种做法。（一）公开招标（邀请招标）。大多数规划编制及测绘项目均实行招标（邀请招标）。按照规划编制高标准、高水平、高质量的要求，结合项目内容及设计（测绘）单位对于*情况的熟悉程度，决定采取招标或邀请招标的方法进行设计委托。请国内外知名规划编制单位参与项目的规划方案设计，国内的如中国城市规划设计院、清华规划设计院、同济大学、东南大学、南京大学等，国外的如美国易道、英国阿特金斯等。多数规划方案经由专家评选确定中标单位，个别项目由于特殊情况，会结合参标单位的特长，采取低价法确定中标单位。还有的项目考虑到编制要求的特殊性或设计的延续性，会以直接委托方式请国内外知名设计公司进行编制。测绘项目一般采取公开招标（如地下管线普查及1：2000航测均在全国范围内公开招标），其中管线普查工作还进行了监理单位的公开招标，用于全过程临理，确保工程质量。邀请招标一般由三家及以上单位参加。（二）资质要求。根据项目大小、设计要求、质量保证等多方面因素，一般委托的设计或测量单位均要求有甲级资质，2007年度委托设计单位中，具有甲级资质的占80%以上。（三）专家论证（评审）。对于规划编制或测绘项目，均实行专家论证、部门会审，确保项目实施的科学性与严密性。其中，测绘项目还以内容完成率、工期提前（延期）率、质量合格率等指标进行过程控制，进一步保证成果质量。（四）资金拨付与项目进度挂钩。专项资金拨付严格按合同执行，与项目实施进度相挂钩。其中，规划编制经费拨付程序为：正式委托后，设计单位现状调查阶段拨付30%，初步成果汇报阶段拨付30%，评审阶段拨付30%，最终成果提交拨付剩余的10%。测绘专项资金拨付程序为：作业单位进入施工现场预付30%，完成所有作业并经相关单位验收合格后再拨付20%，第2页共5页项目全部结束投入使用后付清余款。（...
