市城乡建设与环境保护委员会年度工作汇报2005年，市人大城乡建设与环境保护委员会在市人民代表大会及其常委会领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，履行宪法和法律赋予的职责，加强立法和监督工作，推动了市十一届人大三次会议有关决议的贯彻执行。一、加强立法调研，参与制定地方性法规一年来，委员会按照市人大常委会五年立法规划和2005年立法计划的安排，完成了《XX市城市规划条例（草案）》一审前的准备工作。会同市人大常委会法规工作室多次听取市政府法制办、市规划局关于条例（草案）起草情况的汇报，了解1991年制定的《XX市城市规划管理办法》施行以来的工作情况，对经验和问题进行了回顾和总结，重新制定条例应着重解决的主要问题，收集并研究了其他城市的立法经验和做法。研究了市政府法制办和市规划局在网上征求到的意见。参加了有关部门和专家的座谈会，听取了他们的意见。在收到市人民政府提请常委会审议的条例（草案）后，协助常委会组织了条例（草案）的说明会，由市政府法制办和市规划局向常委会组成人员就制定条例（草案）的必要性、依据和条款的具体内容逐条进行了说明，并回答了常委会组成人员提出的问题。为了广泛地听取各个方面对条例（草案）的意见，委员会又组织了13个区人大常委会分管城乡建设工作的副主任、政府11个职能部门和7个用地及建设单位负责人分别参加的三个座谈会，请常委会部分组成人员和部分市人大代表听取了他们的意见，为常委会组成人员审议条例（草案）提供了条件。开展了制定建筑节能与墙体材料管理条例、轨道交通管理条例、物业管理条例、水土保持条例和修订燃气管理条例、东湖风景名胜区管理条例的立法调研工作。委员会分别听取了有关部门的汇报，对立法的内容、时间进度等方面的工作提出了要求。建筑节能与墙体材料管理条例已上报市政府，拟列入明年立法计划，轨道交通管理条例和燃气管理条例已经征求了各有关部门的意见，物业管理条例就部分条款交有关专家进行了第1页共11页论证，水土保持条例提交了法规草案文本，东湖风景名胜区管理条例正在立法调研之中。二、依照法定职责，开展法律监督和工作监督委员会以保证法律法规贯彻实施为重点开展监督，不断改进监督方式，增强监督实效。协助常委会开展水污染防治法执法检查工作。根据常委会执法检查计划的安排，2005年3月至8月，人大常委会组成以杨向玲副主任为组长的水污染防治法执法检查组，对该法的实施情况进行检查。执法检查前，举办了法制讲座，对执法检查组成员，接受检查的市、区有关部门负责人，各区人大常委会有关负责人和部分市人大代表共100余人进行了培训，并部署了执法检查工作。这次执法检查，重点检查了江、河、湖、水库水污染情况；新建、扩建、改建项目对水体产生污染的环境影响评价情况；生活饮用水水源保护、水厂分布、水厂建设情况；城市污水集中处理设施建设情况；超标准排放造成水体污染企事业单位治理情况。执法检查组集中听取了市环保局、市水务局等8个相关部门的汇报并进行了检查。还分成两个小组，听取了13个区人民政府贯彻实施水污染防治法情况的汇报，实地察看了5个排污口，18个排污的企事业单位，4个饮用水源地和水厂，3个污水处理厂，3个医疗废水处理点，12个湖泊，5个排水泵站，5个小区，2条明渠，1个医药园。这次检查先后邀请了40余名人大代表参加，代表针对检查中发现的问题，提出了很好的建议和意见。各区人大常委会按照市人大常委会的统一安排，上下联动，对本区的执法情况进行了检查，并且有力地配合了市人大常委会执法检查组的工作。通过检查，基本上掌握了水污染防治法在我市的实施情况，发现了实施中存在的突出问题，如饮用水安全存在隐患；企事业单位违法排污屡禁不止；湖泊污染仍然严重；污水处理设施建设滞后；执法机关和有关部门依法履行职责不到位等。执法检查组建议，要提高认识，充分认识水污染防治工作的重要性和紧迫性；明确目标，制定水污染防治规划；以人为本，千方百计保证饮用水安全；强化整治，加快污水治理达标；依法履职，强化水污染防治的执法工作。2005年...
