国有资产分级监督管理规章制度VIP专享VIP免费

国有资产分级监督管理制度第一章总则第一条根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和法规，本区国有（集体）资产监督管理的三个层面：国有（集体）资产监督管理机构、国有（集体）资产营运机构和国有（集体）企业经营实体。区国资委是区政府国有资产监督管理机构，在区政府领导下，对区属国有资产履行出资人职责，享有所有权收益、权利，承担义务和责任相统一，实行管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。区国资委是区政府集体资产监督管理机构，负责本行政区域内集体资产管理工作的指导和监督。区属企业（有托管企业的委办局）是区国有（集体）资产营运机构，对所属企业履行出资人职责，享有所有者权益、权利，承担义务和责任相统一，实行管资产和管人、管事相结合的国有（集体）资产管理体制。国有（集体）企业经营实体要以市场为导向，以利润最大化为目标，努力降低经营风险，确保国有（集体）资产的保值增值。第二条国有（集体）资产监督管理机构、资产营运机构和企业经营实体要全面落实科学发展观，推进国有（集体）经济结构和布局调整的“三个收缩、三个集中、三个突出”，创新、整合、规范和深化国有（集体）企业改革，推进企业法人治理结构建设，实施科教兴区主战略，完善企业科技创新机制，进一步加强国有（集体）资产监督管理，实现国有（集体）资产监管制度全覆盖。第二章区国有（集体）资产监督管理机构第三条监督管理机构要深化国有（集体）企业改革和重组，推进国有（集体）资产合理流动和优化配置，推动国有（集体）经济布局和结构的调整，提高国有（集体）经济整体素质。严格制订和审批企业改制方案、认真做好产权界定、清产第1页共5页核资、不实资产核销、财务审计、资产评估、产权交易等工作程序，切实维护职工合法权益。国有资产转让要经区职能部门会审，逐级上报审批，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，要报区政府批准。建立和健全本区国有（集体）企业改制（股权转让）的资本金管理制度、资产收益收缴管理制度、行政事业单位非经营性国有资产占用费集中管理制度。第四条监督管理机构要推进国有（集体）企业建立现代企业制度，完善公司法人治理结构。建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制，完善经营者激励和约束制度。依照法律程序，对区属国有（集体）资产营运机构产权代表进行任免、考核，代表区政府向部分企业派出董事、监事，负责董事会、监事会的日常管理。向部分企业派出委派会计，负责委派会计的日常管理。第五条监督管理机构要探索有效的国有（集体）资产经营体制和方式，促进国有（集体）资产保值增值，防止国有（集体）资产流失。尊重、维护国有（集体）企业经营自主权，依法维护企业合法权益，促进企业依法经营管理，推进企业知识产权、品牌战略，增强企业竞争力。第六条监督管理机构要建立健全企业监管稽察制度，对区属企业的财务收支、财务预算、财务决算、经营绩效，以及建设项目或有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行监督和评价。第七条监督管理机构负责国有（集体）资产营运机构战略规划的审核，推进国有（集体）经济“三个收缩”，即收缩投资级次、收缩分布跨度、收缩股权比重。战略规划的编制和执行情况是监督管理机构对其派出的产权代表实施考核和奖惩的重要依据。第八条监督管理机构负责国有（集体）资产营运机构经营预算、投资监督管理，主要职责是：第2页共5页（一）组织研究国有资本投资导向；（二）审核营运机构的年度投资计划，核准营运机构的计划外投资项目，对营运机构的重大投资项目实施备案管理；（三）组织开展投资分析活动，对重大投资项目（含金融投资）组织实施稽查、审计、后评估等动态监督管理。第九条监督管理机构要完善企业国有（集体）资产经营目标考核的契约管理。通过统计评价、月度监测、经营业绩考核等环节，建立和完善国有（集体）资产保值增值指标体系；对所监管国有（集体）资产的保值增值进行监督，维护国有（集体）资产出资人的权益。完善国有企业的不实资产管理制度，防止国有（集体）企业产生不实资产。第三章区国有（集体）资产营运机构第十条资产...