《安全管理环保》之生态环境监测如何创新发展？ VIP免费

生态环境监测如何创新发展？经过40年发展，生态环境监测工作的重点、目标、功能和体系发生了怎样的变化？当前生态环境监测工作的职能定位是什么？陈善荣：生态环境监测事业经历了初创期、成长期、发展期，如今已进入创新飞跃的提升期。40年来，生态环境监测从无到有、从小到大、从弱到强，实现了从分散封闭到集成联动，从现状监测到预测预警的转变，初步建成了陆海统筹、天地一体、上下联动、信息共享的生态环境监测体系，为生态环境保护工作提供了有力支撑。生态环境监测工作的职能定位转变为：着眼环境质量改善、支撑环境管理、引领污染防治、服务社会公众。环境管理思路转变明确生态环境监测目标方向。当前，我国的环境管理由以环境污染控制为目标，向以环境质量改善为目标导向转变，生态环境监测与评价的基础性支撑作用进一步凸显，成为引领推动生态环境治理体系和治理能力现代化的重要力量。作为生态环境保护的“顶梁柱”和“生命线”，“说得清”现状，“说得准”问题，“说得明”环境污染的成因、机理与改善措施，是新时期生态环境监测的目标方向。机构改革明确生态环境监测职责要求。新组建的生态环境部统一行使生态环境监管职责，其中包括统一负责生态环境监测工作，组织对生态环境状况进行调查评价、预警预测，统一发布国家生态环境综合性报告和重大生态环境信息等。生态环境监测的内涵与外延都发生了很大变化，需要加快推动实现由传统环境监测向生态环境监测的转变，建立与之相适应的生态环境监测体系，实现统一规划布局、统一制度规范、统一组织领导和能力建设、统一数据平台、统一信息发布，切实履行“统一负责生态环境监测”的职责要求。支撑污染防治攻坚战要求生态环境监测业务重心延伸。打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，需始终坚持问题导向，破解重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破坏等突出环境问题，系统解决区域性、布局性、结构性环境风险。这就要求生态环境监测业务重心由常规监测评价，向支撑考核排名、引导重污染应对、服务环境治理延伸。生态环境监测需要满足人民群众新期待。如今，关心生态环境质量成为绿色生活新时尚，人民群众对优质生态产品的需求日益增长。生态环境监测是评估生态产品供给情况的依据，必须坚持监测惠民、利民、为民理念，加强生态环境监测信息公开，满足人民群众的生态环境监测产品需求。通过对生态环境监测网络运行机制的根本性调整，建立起政府、企业、市场、社会“四位一体”的综合监管体系。中国环境报：事权上收、省以下垂改等体制机制改革之后，生态环境监测队伍发生很大变化。在这样的背景下，如何加强队伍管理建设，确保生态环境监测数据“真、准、全”？陈善荣：作为生态环境监测体制机制改革的重要措施，国家环境监测事权上收和省以下垂直管理改革，本质上都是要化解生态环境监测的行政干扰和利益冲突等问题。事权上收着重解决中央与地方的事权关系问题，省以下垂直管理重点理顺省、市、县三级管理体制。两者不是简单地统收统管，而是通过对生态环境监测网络运行机制的根本性调整，建立起政府、企业、市场、社会“四位一体”的综合监管体系。随着体制机制改革以及机构职能调整转隶等深入推进，生态环境监测队伍发生了很大变化，其中很重要的一点，就是社会化监测机构成为重要力量。新常态下，采样分析、自动站运维等大量生态环境监测工作由社会机构完成。如中国环境监测总站受生态环境部委托，具体负责运行管理环境质量国控点位监测事权，就是通过购买服务的方式，委托社会环境监测机构进行国家网运行维护。在管理这支3000多人组成的队伍上，总站有自己的办法。首先，我们以质量管理和廉洁管理为两条底线，把这支队伍纳入到总站的内部管理体系中一起来抓，把对总站工作人员的要求向这支队伍延伸，实行统一的技术规范和职业操守。比如，节假日廉政提醒会一起传达给他们。再比如，同样要求他们在运维过程中拍照、记录，留下视频资料备查。其次，在与运维单位签署的运维合同里，我们还首创了廉政条款和责任条款。在签合同之前，额外增加两个签署项目：投标承诺书和履约承诺书。凡是要投总站的标，必须先签投标承诺...