市委书记在全县“十二五”规划编制工作会议上的讲话同志们：11月6日，省政府召开“十二五”规划编制工作电视电话会议，11月19日，市政府召开“十二五”规划编制工作会，对全市“十二五”规划编制工作进行了部署。今天，县政府召开“十二五”规划编制工作会议，这是事关全县发展大局的一次十分重要的会议。今天会议的主要任务，就是传达贯彻全省电视电话会议精神和市规划编制工作会议精神，研究部署我县“十二五”规划编制工作。刚才，**同志传达了全省电视电话会议和全市“十二五”规划编制工作会精神，明确了规划编制工作的总体要求、工作任务；**同志宣读了工作实施方案，对我县“十二五”规划编制工作提出了具体实施意见，我完全赞成，希望各乡镇和有关部门认真抓好落实，确保按期保质保量完成规划编制工作任务。下面，我讲四个方面意见。一、提高认识，把握“十二五”规划编制工作的重大意义即将进入的“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期，可以说，“十二五”规划是关键时期编制的关键规划，其重要性概括起来就是“三个需要”。一是新时期我县经济社会发展的现实需要。当前，国际金融危机已经对全国各地经济发展产生了重大影响，“十二五”时期，国内外发展环境将更趋复杂多变，影响加快发展的不确定因素将不断增多；加上近几年，我县经济经过自身努力正在实现跨越式发展，但与发XX县区区相比还有差距，这些都是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。面对这样一个新形势，我们要通过编制“十二五”规划，分阶段提出奋斗目标、主要任务和政策措施，以推动我县经济保持平稳较快发展。二是我县科学把握发展第一要务的现实需要。规划编制工第1页共6页作首要的任务就是摸清家底、理清发展思路，为地方经济的长远发展确定战略方针，找准工作的突破口和加快经济发展的新增长点。经济要发展，社会要进步，关键要有大批的项目支撑，分宜近几年能够保持较快的发展速度主要得益于有一批好项目、大项目，并且这些好项目、大项目能挤进国家、省、市规划的“笼子”。项目从哪里来，项目从思路中来，我们要善于“无中生有、以小变大”，我们的思路要与国家的宏观形势、宏观政策进行谋合、对接。因此，规划要体现思路，规划要靠项目来实现，有了一批好项目、大项目，加快分宜经济发展也就有了可靠保障。二、理清思路，明确“十二五”规划编制工作的主要任务编制“十二五”规划，相对于以往的规划编制，难度更大，经济发展不可预见的因素更多；同时，随着科学发展观不断深入，规划在体制、内容、方法上都将发生新的变化。特别是面对国家、省、市在规划体制的内容、方法上的新要求、新变化，我们怎样适应、提高、改善，都值得很好研究。因此，科学编制“十二五”规划，必须理清发展思路，理清发展思路是编制规划的主要内容。一要围绕确保我县财政收入和“七项”考评体系评比继续跻身全省前十位，巩固全国中部地区县域经济百强县的目标科学制定“十二五”规划指标体系。县委、县政府确立的确保我县财政收入和“七项”考评体系评比继续跻身全省前十位，巩固全国中部地区县域经济百强县的战略目标是当前和今后一段时期，全县上下为之努力奋斗的方向。因此，在编制“十二五”规划时要围绕这一战略目标科学制定指标体系。一是规划目标要与确保我县财政收入和“七项”考评体系评比继续跻身全省前十位，巩固全国中部地区县域经济百强县的战略目标相衔接。即用5年左右时间将分宜在全国中部地区县域经济百强县的排位逐步前移。二是要合理设置发展指标。指标设置要做到“四个兼顾”，即兼顾全面和重点，兼顾连续性和阶段市委书记在全县“十二五”规划编制工作会议上的讲话第2页性，兼顾需要和可能，兼顾预期性和约束性。我县“十二五”规划在设置指标体系和确定目标时一定要坚持这“四个兼第2页共6页顾”，努力形成一套包括速度、质量、效益、结构相统一，经济发展和社会发展相统一的指标体系。三是要科学测算指标参数。各职能部门尤其是统计、发改等部门要...
