市基层纪检监察组织建设和干部队伍建设情况调研报告换届以来，XX县区纪委、监察局在市委、市政府的领导下，在上级纪检监察机关的指导帮助下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市纪委有关要求和规定，与时俱进，积极探索，切实加强纪检监察组织建设和干部队伍建设。根据市纪委年初提出“五个一”要求，纪委办公室结合工作实际，就如何适应形势发展需要，充分发挥基层纪检监察组织的战斗堡垒作用这一课题，通过深入9个乡镇和6个市直单位、走访10条村、与基层干部进行座谈、发放多份调查问卷（表），对我市基层纪检监察组织和干部队伍建设进行了专题调研，基本摸清了基层纪检监察组织和干部队伍建设的现状，但也发现了一些不容忽视、极待解决的问题。一、换届以来，市、乡镇纪检监察组织建设和干部队伍建设的状况（一）基层纪检监察组织机构建设情况。根据《中国共产党章程》第四十三条有关“党的基层委员会设立纪律检查委员会或设纪律检查委员”的规定，结合我市实际，全市市直部门、直属单位党组织、乡镇（街道）均设立了纪委（纪检组）或配备了专（兼）职纪委书记（纪检组长）。根据工作需要，我市市级机构共设立12个系统直属机关纪委，12个市直机关单位纪委，10个市直单位市直纪检组，共有纪检监察干部64名，其中34个单位设专职纪委书记（纪检组长）34名，由其单位党委副书记或党员副局长担任；纪检监察专干30名，多由该单位股级干部担任。17个乡镇（街道）均设置了纪检监察组织，共有纪委委员75名，其中纪委书记17名，由同级党委委员担任；纪委副书记25名，其中设专职纪委副书记一名，大部分乡镇由各室主任（股级）兼任；其他纪委委员多是从乡镇各基层站所干部中产生。各市直单位、乡镇（街道）均已设有专门的纪检监察室。第1页共7页（二）干部队伍建设基本情况。近年来，随着市直机构改革和乡镇配套改革后，我市基层纪检监察干部年龄结构和文化知识结构趋于合理，广大纪检监察干部思想积极向上，工作恪尽职守，战斗力进一步增强，为我市经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。全市共有基层纪检监察干部139名，平均年龄41.60岁。本科41名，占29.49%；大专80名，占57.55%；高中9名，占6.47%；中专9名，占6.47%。中文专业12名，占8.63%；行政管理专业36名，占25.89%；经济管理专业71名，占51.07%；财会专业5名，占3.59%；法律专业9名，占6.47%；其它专业6名。二、存在的问题（一）组织建设不相适应。在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下，我市基层纪检监察组织建设、党风廉政建设和反腐败工作力度存在有一定的弱化现象。全市基层51名纪委书记（纪检组长）虽不再由同级党委（组）副书记担任，由专职党委委员担任（市直单位由同级党委（组）副书记），但兼职太多，其中兼职2项工作的占61%，兼职3项的占31%，兼职4项以上的占8%，兼职太多，顾此失彼。虽然基层纪委书记、市直纪委书记（纪检组长）、副书记、纪检专干有一定的办案补贴，但基层纪检监察机关是没有定编制，工资、待遇、福利都在其本单位，造成监督的力度不够，同时又身兼数职，平时都把主要精力用于本单位业务工作，而忽略了纪检工作，出现本末倒置现象。在实际工作中，纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付。另外乡镇和市直单位普遍存在人手不够的问题，大部分没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，即使有也因各种抽调等原因无法充分发挥作用，很大程度地制约了党风廉政建设和查办案件工作，削弱了基层纪检监察机构的战斗堡垒作用。（二）队伍建设不够合理。一是队伍素质参差不齐。在文化结构上虽然学历较高，大专以上文化占干部总数的87%，却大多是通过党校、函授等途径取得的学历，接受国民教育系列全日制大学学历教育的较少，而且专业大多不对口，中文、行政管理、经济管理专业的相对较多，而财务、审计、金融、法第2页共7页律、计算机等专业的较少，缺乏懂财务、懂法律、懂办案、懂计算机的复合型人才。专业技能不强。我市基层纪检监察干部大多是半路出家，而且接触纪检监察工作时间也不长。据统计，就乡镇纪检监察干部来...
