APEC无纸贸易高级别研讨会VIP免费

我国电子商务发展的重要法律保障——在“2005APEC无纸贸易高级别研讨会”上的发言信息产业部信息化推进司司长季金奎（2005年9月北京）各位来宾、女士们、先生们：大家好！首先请允许我代表信息产业部信息化推进司，热烈祝贺这次研讨会的召开。紧接着，我想提一个建议，我认为，随着电子商务和电子政务的发展，电子签名正在广泛应用，传统交易中基于纸质媒介的书面合同已逐渐为电子签名所替代，因此，今后对这种新型贸易方式我建议就用“电子商务”而不必强化“无纸贸易”。记得去年6月在烟台论坛上我曾作过一个发言，我说过，我国电子商务的发展目前还处在初级阶段，无论是发展环境，还是应用领域，都还不尽完善。时隔一年，今天我想给各位报告，在我国政府的高度重视下，我国电子商务的发展环境已经有了很大改善，尤其是在法律环境建设方面进步尤为明显。其重要标志，就是《中华人民共和国电子签名法》及与之配套的《电子认证服务管理办法》的颁布并施行，为我国电子商务和电子政务的发展提供了重要的法律保障。下面我想就《电子签名法》的颁布和实施的有关问题给各位作一报告。2004年8月28日，国家主席胡锦涛签署第十八号令，公布了《中华人民共和国电子签名法》，自2005年4月1日起施行。作为这部法律的一个重要配套规章，《电子认证服务管理办法》也已于今年2月8日以信息产业部部令发布。《电子签名法》和《电子认证服务管理办法》发布以来，引起了业界的广泛关注。众所周知，从上个世纪90年代后期以来，以计算机网络和电子技术应用为依托的电子商务在全球范围内得到广泛应用。但是，人们在感到电子商务比传统商务具有更为便捷、高效、覆盖面广、交易费用低廉这些明显优势的同时，也深深感到这一新的交易方式在广泛应用的过程中遇到了传统法律的障碍。主要表现在以下几个方面：一是书面形式问题。按照现行法律的规定，重要商务文件，包括重要的合同（1999年制定的合同法将数据电文包括在合同的书面形式中，部分解决了合同的书面形式问题）、商业票据等，都须彩书面形式，否则不具有法律效力。但无纸化的电子商务以数据电文代替纸质媒介为信息载体，不采用传统的书面形式。以数据电文形式记载的交易信息是否具有法律效力？二是原件和保存问题。重要的商务活动要求提供和保存相关原件；在发生纠纷提起仲裁或诉讼时，要求以原件作为证据。而电子商务以数据电文在计算机网络间传递信息，电子数据都记录在计算机内，输入到打印机打印出来的都只算是“副本”。那么，如何确定数据电文的“原件”？三是签名问题。传统商务活动中，交易双方在纸质文件上手书签名或盖章，一是为了证明身份，二是表示对所签名盖章的书面文件的认可，受其约束，不得反悔。鉴于签名盖章对保证交易安全极为重要，有关法律规定，书面合同等重要的商务文件，须经当事人签名盖章始生效力。而在电子商务中，通过计算机网络以数据电文传递交易信息，不可能采用传统的手书签名、盖章方式，为此人们创造了在数据电文中用电子数据“签名”的技术，以其作为保证网上交易安全的重要手段。法律能否承认这种电子签名的效力？为了消除电子商务和电子政务发展中遇到的法律障碍，包括发达国家和发展中国家在内的60多个国家和地区都已相继制定了各自的电子商务、电子签名的法律。从我国情况看，近些年来，电子商务和电子政务得到了普遍推广和应用，极大地促进了商务和政务活动的有效展开，呈现出较快的发展势头。与此同时，许多传统商务政务方面的法律与信息化发展不相适应的状况也不同程度地暴露出来。这些不相适应，已经严重地制约了电子商务和电子政务的进一步发展，亟需要从法律层面上加以解决。《电子签名法》的颁布实施，不仅顺应了经济全球化和全球信息化的时代潮流，而且也符合了我国信息化战略的发展要求。《电子签名法》通过确立电子签名法律效力、规范电子签名行为、维护有关各方合法权益，从而从法律制度上保障了电子交易安全，促进了电子商务和电子政务的发展同时也为电子认证服务业的发展创造了良好的法律环境，为我国电子商务安全认证体系和网络信任体系的建立奠定了重要基础。从这个意义上说，《电子签名法》...