违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法（征求意见）第一章总则第一条为加强和规范（以下简称）违规经营投资与重大决策终身责任追究工作，进一步完善国有资产监督管理制度，落实国有资产保值增值责任，有效防止国有资产流失，根据《山西省省属企业违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法》（晋国资党发〔2020〕30号），结合实际，制定本办法。第二条本办法适用于及所属各级全资、控股企业（简称“所属企业”）。（以下统称“企业”）第三条本办法所称违规经营投资与重大决策终身责任追究（以下简称责任追究）是指企业经营管理有关人员违反规定，未履行或未正确履行职责,在经营投资与重大决策中，造成国有资产损失或其他严重不良后果，无论责任人是否在岗、离岗或者退休，经调查核实和责任认定，对相关责任人进行处理的工作。前款所称重大决策，是指《山西省国有企业重大决策终身责任追究办法》（山西省人民政府令272号）规定的事项。前款所称规定，包括国家法律法规、国有资产监管规章制度和企业内部管理规定等。前款所称未履行职责，是指未在规定期限2内或正当合理期限内行使职权、承担责任，一般包括不作为、拒绝履行职责、拖延履行职责等；未正确履行职责，是指未按规定以及岗位职责要求，不适当或不完全行使职权、承担责任，一般包括未按程序行使职权、超越职权、滥用职权等。第四条责任追究工作应当遵循以下原则：（一）坚持依法依规问责。以国家法律法规为准绳，按照国有资产监管规章制度和企业内部管理规定等，对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失或其他严重不良后果的企业经营管理有关人员，严肃追究责任，实行重大决策终身问责。（二）坚持客观公正定责。贯彻落实“三个区分开来”重要要求和《山西省激励干部担当作为干事创业办法（试行）》《山西省支持干部改革创新合理容错办法（试行）》《山西省省属企业领导人员改革创新合理容错实施意见（试行）》，结合企业实际情况，调查核实违规行为的事实、性质及其造成的损失和影响，既考虑量的标准也考虑质的不同，认定相关人员责任，保护企业经营管理有关人员干事创业的积极性，恰当公正地处理相关责任人。（三）坚持分层分类追责。企业原则上按照出资关系和干部管理权限以及损失、影响程度界定责任追究工作职责，分层组织开展责任追究工作，分别对企业不同层级的相关责任人进行追究处理，形成分层分类、有效衔接、上下贯通的责任追究工作体系。（四）坚持惩治教育和制度建设相结合。在对相关责任人严肃问责的同时，加大典型案例总结和通报力度，实行禁入限制管理，加强警示教育，发挥震慑作用，推动企业不断完善规章制度，堵塞经营管理漏洞，提高经营管理水平，建立问责长效机制，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。第五条在责任追究工作过程中，发现企业经营管理有关人员违纪、职务违法或属于其他有关部门责任追究职责范围的问题和线索，应当移送相应的纪检监察机构或有关部门查处；涉嫌犯罪的，应当移送国家监察机关或司法机关查处。第二章责任追究范围第六条企业经营管理有关人员违反规定，未履行或未正确履行职责致使发生本办法第七条至第十九条所列情形，造成国有资产损失或其他严重不良后果的，应当追究相应责任。第七条重大决策方面的责任追究情形：（一）未按照规定程序和议事规则决策的。（二）超越职权决策的。（三）对违法违规的决策不反对、不制止的。（四）对有时限要求的重大决策事项久拖不决的。（五）拒绝、推诿、拖延执行决策，导致决策不能全面、及时、正确实施的。（六）不完全执行、变相执行或者执行中偏离决策方案，4导致决策不能全面、及时、正确实施的。（七）决策所依据的客观情况发生重大变化，或者决策执行中发生不可抗力等影响决策目标实现的，决策执行单位未及时报告的。（八）其他依照法律法规、公司章程或者有关规定应当进行责任追究的情形。第八条国资国企改革发展方面的责任追究情形：（一）对省委、省政府作出的改革发展重大部署安排，不按要求执行、拒绝执行或拖延执行等。（二）推动山西省国资国企综合改革试验及“百日行动”等任务不明确、责任不清晰...
