第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共12页社會福利與社會政策林昭吟教授國立台北大學社會工作系定義與範圍我們談的一些名詞：社會福利、社會政策、社會工作基本上是相當接近的概念，只是所處理的範圍不太不一樣，有些是以直接服務或間接服務型式區分，有些則是以處理個人的或社會的問題區分。由於今天這個題目是被限制在社會福利與社會政策，因此，我們會從比較鉅視的、間接的概念來看社會福利這個議題。■定義－社會福利可被界定為「直接或間接處理人類需要及社會問題的方法」。其目的不僅在於預防、減輕、或解決社會問題，亦包含增進個人、家庭、團體、及社會的福祉。（官有垣，2000;詹火生，2000）。基本上社會福利是處理個人的問題或是社會的問題，至於是哪些問題，之後會再提到。但除了解決社會問題以外，有些社會福利的定義還提到「增進人類的福祉」。社會福利與社會政策有它的價值與意識形態，例如公平、正義、協助弱勢、解決社會不平等，這些是社會福利另一層的概念。■範圍－依生命歷程區分，『從搖籃到墳墓』均可能與社會福利有關。有些福利國家例如英國，一個人從搖籃到墳墓，都可能受到政府的照顧。出生時有生育津貼，就學時有就學補助，生病時有國民保健服務，失業時有失業保險，老年時有國年年金，死亡時有喪葬津貼，幾乎是從搖籃到墳墓都在社會福利的保障範圍內，這是廣義社會福利的概念，也正是我們所稱的福利國家。第2页共12页第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共12页－依制度內容區分，主要包括社會救助、社會保險、與福利服務。落實到較具體的制度面或法律面，依據我國行政院研考會在民國82年的社會福利的定義範圍與研究裡提到，我國的社會福利範圍乃包括社會救助、社會保險、與福利服務三大類。社會救助主要是處理貧窮的問題，例如低收入戶問題一直都是存在的，而這些弱勢族群是社會福利所要幫助的對象。進而延伸到社會保險，現在有許多保險，例如勞工保險、公務人員保險、全民健保、就業保險，未來可能還有年金保險、長期照顧保險等等。福利服務為針對不同的人口群提供相關的福利服務措施，例如兒童福利、青少年福利、婦女福利、身心障礙福利、老人福利等等。上述研考會的定義，後來又被重新檢討。在民國93年內政部與社會工作專業人員協會共同舉辦的社會福利博覽會中，那時提到的社會福利範圍又更廣一些，主要為從社會救助到經濟安全；社會救助是針對貧窮低收入戶，經濟安全則不只針對低收入戶，也包括失業者、低工資工人、單親家庭或是老人，他們都有經濟安全問題需要被處理。健康照顧也是現在政府所推動的重點，例如全民健保，還有未來可能推動的長期照顧保險。而福利服務則是沒太大的改變，仍是社會工作的核心。歷史沿革-西方社會福利發展我們現在所談的社會福利概念多半是是西方思潮的產物，故先從西方社會福利發展的歷史來看：■意識形態（主要是宗教精神，例如基督教、天主教、佛教等）西方很多福利意識型態的發展主要隱含在宗教裡，不管是從互助性的社會福利到制度性的社會福利，宗教精神仍是隱含在福利制度中；例如「照顧你的鄰第3页共12页第2页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共12页居」便展現在社會保險的風險分擔之中。而佛教的助人想法，也具體展現在其救助貧苦弱勢者的面向，例如在台灣不少社會福利團體是由宗教團體所贊助或支持，例如慈濟、法鼓山等。此外，還有西方思想家所探討的利他主義或人道主義，亦與社會福利發展有關，並被落實於福利制度之中。■主要計畫－1601英國伊莉莎白濟貧法：首先以立法方式，將濟貧視為政府的責任與工作。－1880德國俾斯麥之社會保險計畫：全世界第一個疾病保險制度於1884年在德國實施，之後陸續有疾病保險、失業保險等，並進而建立起整個社會安全網。－1942英國貝佛里奇之福利國家報告書：戰後許多國家紛紛朝向福利國家邁進，貝佛里奇之福利國家報告書主要建議以社會保險制度處理人類的五大問題：貧困、疾病、愚昧、污穢、怠惰。貝佛里奇報告書亦為英國戰後之福利國家建構...
