有效防范化解重大安全风险奋力开创矿山安全生产工作新局面——在全国矿山安全生产工作会议上的讲话（2021�年�1�月�8�日）同志们：这次会议主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，按照全国应急管理工作会议部署，总结D2020�年矿山安全生产工作，分析面临的形势，部署“十四五”和D2021�年重点工作。下面我讲四点意见。一、2020年矿山安全生产工作取得积极进展，“十三五”目标任务圆满完成2020年，面对极其严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各有关部门和广大矿山企业认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，统筹抓好疫情防控和安全生产工作，D为“六稳”“六保”创造了良好安全环境。全年矿山安全生产形势稳定向好，共发生矿山事故D434�起、死亡D573�人，同比下降D19.1%和D22%，其中煤矿事故D122�起、死亡D225�人，同比下降D28.2%和D28.8%，百万吨死亡率D0.058，下降D30.1%，建国以来首次全年未发生重特大瓦斯事故；非煤矿山事故D312�起、死亡D348�人，同比下降D14.9%和D16.9%。一年来，矿山安全生产工作在以下D7�个方面取得了积极进展。（一）认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神。一是把贯彻落实总书记重要指示精神作为重大政治任务。按照总书记D关于山东龙郓、重庆松藻煤矿事故和黑龙江鹿鸣矿业尾矿库泄D露事件等重要指示，制定细化落实方案，出台《关于进一步加强煤矿冲击地压防治工作的通知》等一批制度文件，开展践行D安全发展理念、精准履职大讨论，启动煤矿安全生产大排查，D核减D107�处冲击地压和煤与瓦斯突出煤矿产能D4348�万吨/年；核清全国D7278�座尾矿库基本情况和风险状况，实现尾矿库地方政府领导包保责任全覆盖。二是深化供给侧结构性改革。全年共退出煤矿D660�处、产能D1.3�亿吨/年，释放优质产能D9510�万吨/年；整合非煤矿山D246�座、关闭D907�座，关闭尾矿库D690�座、销号D505�座。云南煤矿由D438�处减至D222�处，关闭非煤矿山216�座。三是推进矿山安全改革发展。协调印发国家矿山安全监察局“三定”方案，王勇国务委员出席挂牌仪式并作重要讲话，同时稳妥推进省级煤监局及事业单位改革、许可移交等工作。（二）扎实开展专项整治三年行动。制定煤矿、非煤矿山专项实施方案，印发《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神深化煤矿安全专项整治三年行动的通知》，多次召开视频会进行动员部署和推进落实；强化对D8�个重点地区和D4�家重点企业重点督导，特别是聚焦贵州六盘水“开小灶”，推动该市出台了煤炭产业集群高质量发展三年行动计划，用三年时间退出D45�万吨/年及以下煤矿；压茬开展综合督查、异地执法、明查暗访等，推动各地形成了“两个清单”，出台了《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》《尾矿库安全规程》等一批制度措施，查处了一大批重大隐患和违法违规行为。黑龙江、山东、贵州、四川主要领导亲自担任组长或审定方案；河北、山西、辽宁在“两个清单”的基础上又增加了追责问责清单；黑龙江、陕西制定了煤矿安全生产红线管理的办法、标准和清单。（三）深入推进重大安全风险管控。制定出台预判防控煤D矿重大安全风险指导意见、金属非金属矿山风险分级管控工作D指南和防范化解尾矿库安全风险工作方案，开展矿山全覆盖防D汛检查、“一通三防”等专项监察。河北、山西、山东制定双重预防机制有关规定，推进双重预防机制清单化、透明化、信D息化、智能化。河南推进瓦斯治理“三化一工程”，连续D2�年实现煤层“零突出”、瓦斯“零事故”。湖南、吉林等D11�个地区出台尾矿库闭库销号管理办法，安徽制定尾矿库D5�类负责人责任清单。（四）不断提高监管监察效能。组织开展D3�轮异地监察执法、2�轮执法互检互查。从严事故查处，对近5�年发生的重特大事故开展“回头...
