规范公共部门人力资源激励制度思考1公共部门人力资源激励的必要性1.1有助于公务员队伍建设公务员是国家权力的执行者，对于政府的管理起着重要的作用。毛泽东说：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”邓小平提出：“现在我们国家面临的一个严重问题，不是四个现代化的路线、方针不对，而是缺少一大批实现着这个路线、方针的人才，道理很简单，任何事情都是人干的，没有大批的人才，国家的事业就不能成功。”国家的政治路线是由公务员来贯彻执行的，公务员的立场、观念、才能和工作态度与政治路线的实现有着很大的关系。在政府人事管理中，最重要的是政府对公务员的管理。尤其是随着公务员制度的实行，公务员队伍不断壮大，公务员的管理显得尤为重要。在计划经济条件下形成的中国传统政府人事管理制度，难以适应市场经济的发展。市场经济的发展要求政府机构尽快转变职能，加强社会管理，完善公务员管理，防止政府机关工作人员腐败。这就要求政府机关有一支高素质的公务员队伍。虽然，政府对公务员的管理具有一定的强制性，但这种强制性也离不开激励。只有完善公务员激励机制，才能为政府培养一支高素质的公务员队伍1.2有利于提高行政效率科学的公务员考核制度能在两方面影响行政效率。一是在考核实施的过程中，对公务员的考核本身就是对其思想、工作绩效的一种检查和评价，能够直接鼓励公务员忠于职守，改进工作；另外是表现在考核结果上，通过考核程序，评出公务员的优劣等级，直接产生激励效果，考核结果直接对公务员的晋升带来影响，使得公务员在工作中更为认真负责。相对完善合理的工资福利制度与工资和工作成绩形成直接联系，在物质上对公务员形成激励。工资不仅是公务员为国家服务应得的劳动报酬，而且是其代表国家行使职权时所具有的社会地位的象征；工资的高低不仅仅意味着收人的多少，还体现出对一个人工作和才能的基本评价。优厚的工资，有利于增强公务员的职业自豪感、职业安全感，使他们安心工作，还有利于增强公务员的第1页共5页责任感，从而调动公务员的积极性，增强公务员的工作效能。1.3有助增强组织凝聚力良好的组织文化有利于对个体行为的激励，激励不仅仅直接作用于个人，而且间接影响其周围的人。公务员是个特定群体组织，激励能创造温馨的人际氛围和良好的工作、生产、生活环境，增强组织的凝聚力和吸引力。同时，通过正负激励强化公务员对组织文化认同，规范公务员的行为，培养公务员的使命感，使个人目标和组织目标达成一致，从而能自下而上地培育出良好的组织文化。2当前我国公共部门人员激励的现实问题2.1绩效评估的不科学公共部门产出的难以量化和公共部门劳动具有集体劳动的性质，决定了公务员的业绩很难进行考核评估。现行的公务员绩效考核中往往存在以下几个问题：一方面考核目的不明确，流于形式。公共部门的经费由国家财政负担，工资分配平均化，政府部门内部不重视绩效考核，仅仅是为考核而进行考核，考核结果也未纳入公务员晋升必定是流于形式，直接影响考核结果的严肃性、真实性。这样的考核没有发挥绩效考核对人力资源的控制作用，如多数单位考核的目的仅仅是为了完成上级部门布置的评选先进的任务。二是考核手段和考核方法过于粗放、简单和不科学考核方案不合理，缺乏科学性。考核指标单一化，多为评价性描述，如德、能、勤、绩等，可操作性差，考核结果没有利用价值。2.2分配体制的不合理公共部门的薪资结构存在不合理的地方。主要表现在以下几点：一是在薪资分配过程中没能根据地区、行业、部门之间的具体差异而采取公平、合理的分配，致使地区之不合理的收人差距呈扩大化趋势。二是部门与部门之间、特别是权力部门与非权力部门之间，因部门利益造成的收入差距拉大。三是职位工资、职级工资以及工龄工资的级差没能充分拉开，这将削弱公职人员对未来可观报酬收益的预期，进不利于激发其积极上进、努力创新的信心与热情。四是公共部门给公职人员发放的福利，如教育培训、用车住房、医疗保健、家属就业等，这第2页共5页些隐性化的福利待遇，没有以货币的形式公开化的表现出来，这样以暗补的福利措施不仅不能很好的发挥激励的诱导作用，还会给...
