第1页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共20页总目录1.谈维护消费者市话知情权的现实条件2.该案适用法律及技术依据一览表3.见于正规媒体报道的部分技术事实。4.若干典型案例。5.河南铁通公司和中国铁通总公司态度的微妙差别。6.一个很有代表性的例子——江苏南京市电信公司在为消费者提供“市话清单”问题上，一年多来，态度上的微妙变化。7.电信运营商多年来对有关国家标准和行业标准的隐瞒与曲解第2页共20页第1页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共20页谈维护消费者市话知情权的现实条件王海/王爱国3.15世界消费者权益日在中国亮相已有20个年头，《中华人民共和国消费者权益保护法》颁布实施已经11年了。通信行业的基础业务——固定电话服务业中，本地电话（俗称市话）的知情权，却成了维护消费者权益的“死角”。社会各界将此概括为“一个长期纠缠不清的问题”。从法理的角度上说，作为消费者的电信用户应该拥有市话消费的知情权是没有疑问的。见于媒体报道的诸多投诉和诉讼中，电信运营商在这方面的许多理由，法律界甚至社会各界已有公论。而且，这类问题不在本文讨论的范围之内。作为一个长期关注消费者权益保护问题的社会工作者，则有义务从良知出发，面向社会，给出一个技术上负责任的说法。本文所关心的主要是技术上的客观事实。其实这方面正是一些电信运营商，拒绝为市话消费者提供知情权的重要盾牌。他们往往说：他们使用的交换机对本地电话采用的是“复式计次”计费方式。按照国家有关技术标准(YDN065-1997)的要求，只记录通话时长，并转换成相应次数，不记录被叫号码及通话时间。如果要提供详细话单，需要对全国计费系统进行改造，需要大量的投资，如此加大通话成本势必要增加用户负担，目前要求企业免费提供市话详细清单，不利于行业长远发展。可以说是振振有词。河南郑州的某运营商在和当地的消费者对薄公堂时，曾声称第3页共20页第2页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共20页此项改造大约需要五千亿元的巨额投资。不知该运营商的五千亿元的投资是如何计算出来的？所谓市话是某一城市范围内的通话，消费者要求一个具体的固话运营商为其提供市话清单，这和全国的设备改造有什么关系？这里既然说，市话交换机只记录通话时长，……，不记录被叫号码及通话时间。岂不有些自相矛盾？如果没有开始时间和结束时间，所谓的时长怎么能够得出来？这象一个线段一样，没有两端如何能够知道这个线段的长度？他们一定会说：这里的时长已经转换成了相应的次数。问题就出在这里！有什么根据可以证明他们的这种转换一定是准确可靠的呢？其实，他们这里提到的国家有关技术标准《邮电部电话交换设备总技术规范书》(YDN065-1997)，许多专业人士都很清楚。其中对“复式计次”计费方式的定义是“按通话距离和通话时长计次”。也就是说“时长”是计“次”的一项基本依据。如果消费者对于他们的“计次”产生了异议，可以消除这种疑问的就应该是准确的原始时间数据。关于这一点，该技术标准有明确的要求，只是某些运营商们在提到这个标准时，为了自己的目的，隐瞒了其中十分重要的，也是对消费者最有利的内容。善良的消费者既错误地相信了他们的社会良知，也被他们是“技术行家”的假象所愚弄。第4页共20页第3页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共20页该标准在“复式计次计费方式”项目下有如下的规定：“能用人机命指定对部分PSTN（公众电话网）用户作详细话单，供核对计次用。……记录内容至少应有主叫号码，被叫号码，通信开始时间，通信结束时间，费率。统计结束后，送至计费中心。”这里已经明确要求，本地交换机的复式计次计费方式，应该能对部分用户作详细话单，供核对计次用。限于早期的技术设备能力，这里要求的是为部分用户提供详细话单。这个“部分用户”恰恰对应了《中华人民共和国电信条例》第四十条第二款，规定的有异议并提出要求的用户。其实，只要某个具体用户对电信业务经营者收取的电信费用有异议并向其...
