WTO与中国价格管理新挑战VIP免费

第1页共39页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共39页WTO与中国价格管理加入WTO，使我国进入一个宽领域、多层次、全方位开放的新格局。政府管理经济的观念、方式、方法都需要重新调整，价格工作也面临着同样的挑战。入世后如何深入理解WTO规则，履行承诺，按国际惯例做好价格工作，是摆在我们面前的一道亟需解决的课题。一、WTO规则中有关价格和价格管理的基本内容WTO是以强制性的规则为基础的国际组织。WTO规则的核心是贸易自由化，基础是市场经济制度，规范的对象主要是政府管理的贸易行为。加入WTO，就要遵守并执行WTO的规则。WTO基本规则主要是非歧视原则（包括最惠国待遇原则和国民待遇原则）、透明度原则和公平竞争原则。（一）WTO规则中涉及价格的规定WTO有关协议直接规定价格的条款不多。但价格是市场机制的核心，价格问题贯穿于WTO规则始终，在WTO的法律体系框架中，它不仅表现为某些条款所涉及的具体价格规定，更重要的在于这些条款体现了WTO的基本原则和这些原则对成员国在价格政策和价格行为上的约束。除了以上所述非歧视原则等一般规则第2页共39页第1页共39页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共39页外，WTO有关价格的规定主要有以下几点：1.对低价倾销出口商品的限制。WTO把倾销视为价格歧视行为。《1994年关税与贸易总协定》第6条中判定商品倾销的标准是，一国产品以低于正常价值的方式进入另一国的商业领域，并因此对该国国内某个行业造成实质性损害或产业实质性威胁，或者严重阻碍该国国内某个行业建立的行为。按照WTO的规定，当倾销行为发生后，进口国可以实施反倾销措施，有权征收反倾销税，征收幅度应为倾销价格与正常价值的差额。2.对增加出口政府补贴的限制。政府的补贴往往会使出口商以较低的价格出售商品。因此，WTO反对政府对出口的直接补贴，如政府直接补贴给外贸企业，实行外汇留成或奖励政策，在运费、信贷、保险等方面给予低于成本的优惠措施等。但WTO并不一概反对所有补贴，只反对对进口国造成损害或可能造成损害的出口补贴。而对进口国未产生不利影响的非专项性补贴则不加反对，如研究和开发补贴，贫困地区补贴，环保补贴等。第3页共39页第2页共39页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共39页3.对成员国国内最高限价的限制。《1994年关税与贸易总协定》第3条第9款认为，对国内货物及服务实行最高限价政策可能会损害其他WTO成员的利益，因而规定实行最高限价要考虑其他国家的利益，并在最大可能范围内避免对其他国家的损害。4.对国内规费及费用的国民待遇的规定。《1994年关税与贸易总协定》第3条规定，成员国的国内税费政策，国内法律、条例和规定，都应对国内外提供的商品和服务一视同仁。另外，《中国加入工作组报告书》第15、16、18条中，分别要求我国对生产要素采购、产品销售以及运输等领域货物、服务的价格以及可获得性，货物、服务定价的国籍待遇，产品的出口和内销等方面，要保证非歧视待遇，我国代表也作出了承诺。5.对政府价格管理方面的限制。《中国加入WTO议定书》第9条规定，①除入世协议允许的政府定价外，中国应允许每一部门交易的货物和服务的价格由市场力量决定，且第4页共39页第3页共39页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共39页应取消对此类货物和服务的多重定价做法。②在符合《WTO协定》，特别是《1994年关税与贸易总协定》第3条和《农业协定》附件2第3、4款的情况下，可对附件4所列货物和服务实行价格控制。除非在特殊情况下，并需通知WTO，否则不得对附件4所列货物或服务以外的货物或服务实行价格控制，且中国应尽最大努力减少和取消这些控制。③中国应在正式刊物上公布实行国家定价的货物和服务的清单及其变更情况。另外，《中国加入WTO议定书》附件4已经列出了中央定价目录的完整清单。《农业协定》附件2的第3、4款被规定为我国按议定书附件4实行政府定价和政府指导价的附加条件。它规定允许的财政补贴范围为用于粮食安全计划的公共储备费用和用于为穷人提供食品援助的有关开支。同...