第1页共57页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共57页广告与政治经济体系本章讨论以下主题:一、作为事业规范者，政府透过哪些法令规范广告活动?其效果如何?二、由于其本身活动亦须广为周知，现代政府也经常是广告业重要的客户，如何解读这个现象的意义?三、政治选举广告的运用及其对民主的影响。四、如何理解广告与经济体系的关系?投资于广告的经费，是否能够促进经济成长，或者应该反对来问，经济成长是否导致广告经费的增加?除了这二个组合以外，还有什么看待广告与经济关系的途径?五、在市场规模走向国际化之时，应该如何评广告跨国进行的发展趋势?六、广告是应合私财产权资本主义体系的产物，前东欧集团与中共这些名义上是社会主义国家的社会，如何看待广告?七、在以上政治或经济意图之外，是否存在非关政经需求的广告?以上一至三等三个主题，讨论广告与政治体系的关系；四至六等三个主题则简述广告与经济体系的关联；第七个主题则讨论目前我们称之为「公益」的广告。第2页共57页第1页共57页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共57页一、广告的法令规范及效果1993年4月28日，教育部召开国语推行委员会，决定不再限制广告招牌的书写方，在此之前，如果业者遵照教育部命令，则所有工商行号招牌在横写时，只能由右至左。但事实上，教育部的行政命令并没有法律拘束力，所以在该日以前，只有二至三成公司横写其招牌时，由右至左。这虽然是一件小事，但从中不难看出:(1)我国法律及行政命令对于广告的规范，或许难谓不属严密，毕竟行政命令都已注意及广告招牌的书写方式!(2)法令容或严密，但它与实务状况的差距，或是囿于法令不合时宜(如前例)，或是因为法令(代表国家强制的公权力)限制了商业行为(彰显了资本追求利润的动力)致而出现滞碍难行的情况(下文将就此阐述)。无论是就刑法第二百三十五条、出版法第三十二条、药物药商管理法施行细则第七十二条，或是医疗法第七十七条等等行有数十年的法律，「爱强爱久玄宫玄术」、「好女孩何不独自品味」、「征理容小姐，免经验、可兼差、日领数万」、第3页共57页第2页共57页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共57页「壮阳持久」...等等(分类)广告，很可能都会触犯法网，但目前报纸的读者还是每天可以看到这些词句甚至图片。再者，早在1986年10月27日，新闻局有鉴于当时大家乐的风行，在得到务部解说后，曾函示新闻媒体不得刊登大家乐等赌博性广告，但据台湾生态研究中心发表于<<立报>>(1994年5月31日)的调查显示，同年<<民众日报>>与<<太平洋日报>>的告，以六合彩居首位，赌博性广告不但依然存在，而且对于若干较难在正规市场取得足够广告额的媒体，非常重要。1992年农历年初一，<<公平交易法>>开始施行，陆续引用该法第二十一条「事业不得在商品或其广告上...对于商品...为虚伪不实或引人错误之表示或表征」，裁定了数起「不实广告」(如同年2月12日的上盟汽车广告不实案、7月15日首宗不实房屋广告，1994年9月15日莱思康计算机字典的首宗比较性不实广告案)，但究竟能够在多大程度纠正「台湾吹牛广告泛滥成灾」(亚洲周刊1990年9月23日标题)，不无疑问。因为广不实不一定均为法律处罚，主要原因是法律界有人认为，广告亦为一种商业言论，应该第4页共57页第3页共57页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共57页有其自由，如果不实广告超乎寻常，为一般人稍予常识性注意即可发现其为不实而不致受骗，则司法机关不应保护这些「怠忽注意而轻率购物的少数人」，以免陷入违背宪法精神之虞。另外，就烟草与酒等特定商品而言，许多国家均以它们对于消费者(尤其是青少年)身体健康有碍，因此严格限制其广告所能使用的媒体，但成效不彰，原因是这些产品往往透过体育等(职业)运动比赛的电视现场转播，让观众在看球的同时，跟随镜头扫射而看到他们挂在球场四周的招牌或布幕，另一个原因是他们可以透过赞助形式，让他们的名号品牌与特定活动一起出现。台湾法令只准许烟草产品利用杂志作广告，酒类产品也限于杂志及报纸，但...
