新方法供地政策与地皮白费集约应用一、地皮白费集约应用的不美不雅观念及感染地皮集约应用的不美不雅观念最早来自于英国古典经济学家李嘉图在地租实践中对农业用地的研究，其内涵是指在确信面积地皮上，聚集投入较多的花费资料跟苏息，应用提高的技能跟管理办法，以求在较小面积地皮上猎取高额收入的一种农业经营办法。随后，地皮集约应用的不美不雅观念被引入都市地皮研究中，形成都市地皮集约应用的不美不雅观念，它是指在方案公道、结构优化跟可接着开展的条件下，通过增加存量地皮投入、改进经营管理，公道方案增量地皮、衔接存量地皮等路途，不断提高地皮产出效能，获得优良经济效益、社会效益跟生态效益的动态过程。白费是相关于白费而言〔针对无偿〕；集约是相关于集约而言〔针对有偿〕。树破用地白费集约应用的特点是：用地结构公道、花费技能提高、生活空间温馨。都市地皮集约应用包括三个层面的涵义：一是地皮产出高效化，即不断增加存量地皮投入，提高地皮应用率及产出率，获得地皮产出的最大年夜化。二是地皮方案跟地皮结构公道化，即都市地皮应用办法之间高效协作，使都市健康高效开展。三是地皮应用效益的综合化，即都市地皮应用在追求经济效益的同时，应表白经济、社会跟生态状况效应的不合。二、地皮政策解读自2004年以来，国家出台跟实施了一系列新的政策，加强地皮资源管理，促进地皮应用办法的修改。2004年10月21日，国务院出台了《关于深化改革严厉地皮管理的决定》，2006年8月31日，国务院发出了《关于加强地皮调控有关征询题的通知》，1月3日，国务院又发出了《关于促进白费集约用地的通知》。其内容包括：一是要按照白费集约用地原那么，重新查察跟调处种种相关方案，以达到把持都市用地范畴、严厉地皮应用标准。国家将出台新修订的人均用地、用地结构等都市方案把持标准，公道判定各项树破的建筑密度、容积率、绿地率。凡不符合地皮应用总体方案跟年度方案安排的，土地应用标准不符合树破标准跟方案标准的，必需及时调处跟修改，严禁方案树破分开实践需求的宽马路、大年夜广场跟绿化带。二是要充沛利用现有树破用地，大年夜力提高树破用地应用效能。开展树破用地普查评价，对现有树破用地的开辟应用跟投入产出状况做出评价。以后各项树破要优先开辟应用空闲、坚持、闲置跟低效应用的地皮，努力提高树破用地应用效能。地皮闲置满两年、应当依法发出，重新安排应用；不契公正定发出条件的，也应采用修改用途、等价置换、安排暂时使用、纳入政府贮藏等路途及时处置、充沛应用。地皮闲置满一年不满两年的，按出让或划拨地皮价款的20%征收地皮闲置费。对闲置土地特不是闲置房地产用地要征缴增值地价。积极指导应用未应用地跟坚持地。积极复垦应用坚持地，对因单位消除、迁移等缘故进展应用，以及经同意报废的公路、铁路、机场、矿场等应用的原划拨地皮，应依法及时发出，重新安排应用；除可以接着划拨应用的以外，经依法同意由原地皮应用者自行开辟的，按市场价补缴地皮价款。要提高开发区的地皮应用效能，鼓励开辟应用地上地下空间。加快开辟区地皮白费集约应用评价及更新任务。对现有工业用地，在符合方案、不改变用途的条件下，提高地皮应用率跟增加容积率的，不再增收地皮价款；对新增工业用地，要进一步提高工业用地把持目的，厂房建筑面积高于容积率把持目的的部分，不再增收地皮价款。三是发挥市场配置地皮资源的基础性感染，健全白费集约用地长效机制，以后除军事、社会保障性住房跟专门用地等可以接着以划拨办法获得地皮外，对国家结构办公跟交通、动力、水利等基础装备〔工业〕、都市基础装备以及种种社会奇观用地要积极探务实行有偿应用，对其中的经营性用地先行实行有偿应用。严厉落实工业跟经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。工业用地跟商业、巡游、娱乐、商品室庐等经营性用地〔包括配套的办公、科研、培训等用地〕，以及不合宗地皮有两个以上意向用地者的，都必需实行招标拍卖挂牌等办法地下出让。四是强化都市地皮管理，稳步推进都汇集团树破用地白费集约应用，严厉禁止擅自“将农用地转为树破用地，严厉禁止以租代征〞将农用地转为非农业用地。...
