运管部门如何从服务行业向服务社会转变张立建VIP免费

第1页共31页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共31页运管部门如何从服务行业向服务社会转变运管部门如何从服务行业向服务社会转变。在第一次业务讲座中，傅局长已经对整个道路运输行业的转型发展问题已经进行了讲解，站位很高，主要是从宏观方面讨论，我这次主要立足于微观方面，从我们运管部门职能转变，提升公共服务方面与大家进行一个简单的交流探讨。主要内容包括以下三个部分：一是为什么要转（也就是客观形势对我们的要求）、二是向什么目标转（也就是职能转变的方向性问题），三是如何转（也就是职能转变的重点和方式）。第一部分下面，首先探讨，为什么要转的问题。这一部分主要从国家层面、行业发展层面和当前我们工作中亟待解决的一些问题，对为什么要转进行探讨。从国家层面来看：当前，加快政府职能转变，深化行政体制改革是国家从上到下的一项重要工作。早在党的十七届二中全会上，就对深化行政体制改革作出了全面部署，提出了，到2020年建立起比较完善第2页共31页第1页共31页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共31页的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标。近几年来，国家通过采取一系列的改革措施，在实现这一目标上取得了重要进展。但是，从当前我国现行的行政体制来看，与总目标还有不小差距，包括政府职能转变不到位，对微观经济主体干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；政府结构不合理，职责关系不顺；政府管理方式需要改进，行政效率有待提高等一系列问题。因此，在党的十八大上，再次对深化行政体制改革，加快建立中国特色社会主义行政体制，提出了明确的任务。即：要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。在第十二届全国人大一次会议上，通过的国务院机构改革和职能转变方案，也对政府职能转变做出了明确要求。重点仍旧是以职能转变为核心，以简政放权为抓手，以提升服务能力为目标，进而实现“全能型”政府向“服务型”政府的根本转变。从交通运输发展的大形势来看：新一轮的大部制改革，再次将交通运输作为重要领域，按照新的职责，交通运输部实现了对铁路、公第3页共31页第2页共31页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共31页路、水路、民航、邮政的统筹规划发展，有利于综合交通运输体系建设，优化结构布局，实现各种交通运输方式统一规划、协调发展和‘无缝’连接，形成真正意义上的大交通格局。这充分反映了国家对交通运输工作的高度重视和关注。交通运输部也把机构改革和职能转变作为当前头等大事来抓，全国“两会”之后，部党组就紧锣密鼓地多次召开会议，对部机关的机构改革和职能确定进行认真研究，提出总体改革目标、明确路线图、时间表。今年3月28日，杨传堂部长在部机关机构改革和职能转变动员会上强调：转变政府职能关系全局，关系交通运输行业发展，关系交通运输对外形象，社会各界高度关注，人民群众寄予厚望，我们要以壮士断腕的勇气，坚决打好这场转变职能攻坚战。提出了“三要”思路，明确了职能转变的六个方面：“三要”思路：要加大简政放权力度，向市场放权、向社会放权。要放宽市场准入条件，激发交通活力，促进行业繁荣发展。要转变管理方式，加强宏观管理，多思考、多研究影响交通运输行业发展的重大问题，把工作重心放第4页共31页第3页共31页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共31页在战略规划、政策法规和制度建设上。具体到六个方面就是：一是发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少投资项目审批，减少生产经营活动审批事项，减少资质资格许可。二是发挥社会力量在管理社会事务中的作用，把政府“不该管、放得下”、社会组织“接得住、管得好”的事项转移给社会组织。三是发挥中央和地方两个积极性，下放投资审批事项，下放生产经营活动审批事项。四是优化职能配置，减少行政审批事项，强化战略规划、政策法规标准规范职能，加强安全监管、公共服务和规范市场秩序职...