第1页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共38页题目：街道社区一体化改革可行性报告第2页共38页第1页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共38页目录一、街道体制改革的背景...........................................4（一）当前社区管理主要模式.........................................................................4（二）街道社区一体化改革的必要性.............................................................6（三）街道社区一体化改革的可行性...........................................................10（四）街道社区一体化改革的现实依据.......................................................11二、辽源市街道社区一体化改革情况................................13（一）具体措施...............................................................................................13（二）机制保障...............................................................................................19（三）社会效果...............................................................................................20三、新社区运行模式中存在的问题.................................26四、新社区运行模式的对策及建议.................................31五、结语........................................................35参考文献........................................................37第3页共38页第2页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共38页街道社区一体化改革可行性报告摘要：街道社区一体化改革是指在行政区域内撤销街道建制，整合街道社区资源，构建集民政、计生、就业等部门于一体的大社区管理模式，减少行政管理层级，使工作重心真正下沉到基层，方便服务群众。街道办事处在我国已经存在50多年，作为政府的行政机构，它对于社区的文化建设、民事纠纷、外来人口流动等各个方面起到巨大的作用。然而，随着我国市场经济的发展、城市化进程的加快和城市社区建设的深化，街道办事处原有体制越来越显示诸多弊端。街道办事处和社区居委会的很多功能趋于重合，两者职责不清的矛盾日益突出为推进管理服务重心下移，有必要探索撤销街道办事处。撤销街道办事处没有法律障碍，而且具备了一定主客观条件。因此，撤消街道办事处，实行街道社区一体化模式，降低行政运营成本，提高办事效率，强化社区自治职能，第4页共38页第3页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共38页既是社会化转型的必然趋势，也是当前值得研究和探讨的一项重要课题。关键词：街道社区一体化改革问题分析对策建议一、街道社区体制改革的背景（一）当前社区管理主要模式1．政府导向型管理模式这一模式以上海市为代表，基本结构为“两级政府、三级管理、四级网络”，这种管理模式是以政府为核心，以城市区人民政府下派的街道办事处为主体，在居委会、中介组织、社会团体等各种社区主体的共同参与配合下，对社区的公共事务、社会事务等进行管理，其实质是为强化基层政府的行政职能，通过对政治、社会资源的控制，实现自上而下的社会整合，其社区管理范围一般为街道行政区域。从长期来看，这种政府办社会的方式，有“全能政府”、社区“单位化”之嫌，抑制了民间的活力，从而降低了政府的工作效率，增加了政府的财政负担，使政府机构有再度膨胀的趋势，从根本上有悖于社区管理的发展方向。此种模式还有实行社区自治体系和政府行政体系共第5页共38页第4页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共38页生的半行政半自治型模式的江汉模式。2．市场导向型管理模式即通常所说的“物业管理模式”，这一模式以深圳市为代表。虽然这一管理模式还不够成熟，其结构体制和运行机制还存在许多不完善的地方，但从目前的发展态势来看，它已经成为城市社区居民日常生活中的一种重要依...
