第1页共40页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共40页【第二单元为人民服务的政府资料与案例】1.正确认识政府职能2.中国政府转变职能积极打造“服务型政府”3.全面履行政府职能与执政能力建设4.“十一五”规划纲要草案促进政府转变职能有作为5.服务型政府的新定位6.实践“三个代表”加强政风建设——中国行政管理学会“政风建设”研讨会综述7.由“管民”到“为民”——我国政府职能更趋服务型8.法治从控制政府权力开始9.听证质询评议会在阳光下接受人民的监督10.质询和询问有什么区别？1.正确认识政府职能切实转变政府职能，是全面建设小康社会目标得以顺利实现的必要条件。改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，政府职能转变取得了重大进展。但是，目前政府职能的转变还没有完全到位，行政机关行使权力时还存在越位、缺位和错位的现象。正确认识政府职能，是全面履行政府职能的重要前提。因此，深化对社会主义市场经济体制下政府职能的认识，准确界定政府职能的范围，是一个需要认真研究的课题。纵观人类社会发展史，在不同的社会形态、不同的经济发展阶段以及不同的经济体制和政治体制下，政府职能的具体构成既存在共性，也存在很大差别。某些政府职能是几个社会形态或经济发展阶段的政府所共有的，而另一些政府职能却是某个社会形态或经济发展阶段的政府所特有的。在界定我国现阶段政府职能的范围时，既第2页共40页第1页共40页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共40页不能沿用计划经济条件下的思维模式，也不能简单照搬发达市场经济国家的政府职能。我国是在社会主义市场经济体制下全面建设小康社会的。从共性看，市场经济条件下的政府职能主要是弥补“市场失灵”：提供市场机制所不能提供的公共产品；消除市场中的外部性问题；维护市场竞争秩序；调节收入分配；稳定宏观经济环境；等等。但同时也必须看到，我国有我国的特殊国情。一方面，我国正处于从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的时期，市场发育还很不完善，因此，为建成完善的社会主义市场经济体制提供基础性的制度条件，应成为政府的重要职能之一；另一方面，我国作为一个发展中国家，经济发展中的结构性矛盾还很突出，为了充分发挥后发优势和比较优势，顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标，政府在结构调整方面应发挥更大的作用。具体地说，政府在全面建设小康社会中的主要职能应包括以下内容：经济调节职能。全面建设小康社会，表现在经济上，不仅要求经济总量有大幅度的提高，而且要求经济结构不断优化。政府的经济调节职能主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，优化经济结构。首先，通过采用适当的财政政策和货币政策等宏观经济政策进行宏观调控，促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。其次，为缩小城乡差别、促进城乡经济协调发展提供必要的制度保证和政策支持。一方面，通过改革和稳定土地家庭承包经营制度、土地流转制度、征地制度、农村税费制度、农产品补贴制度，加大对农业技术研究和推广以及农村基础设施的财政资金投入等方式，促进农村经济发展，增加农民收入；另一方面，加强对城镇化的规划、指导和财力支持，改革户籍制度、城乡就业制度，以加快城镇化进程。第三，对区域经济发展给予协调、指导和财政支持，促使东、中、西部地区在发挥各自的比较优势的前提下协调发展。特别是在西部大开发中，中央政府应利用制度安排、投资项目、税收政策和财政转移支付，在重点支持西部地区基础设施和生态环境第3页共40页第2页共40页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共40页建设的同时，重视对西部地区教育的支持。第四，在符合世贸组织规则的前提下，采取鼓励性的政策措施，促进出口，吸引外资，支持本国企业跨国投资经营。市场监管职能。建成完善的社会主义市场经济体制，是发展生产力的强大动力和全面建设小康社会的体制保证，它离不开政府对市场的有效监管。具体地说，政府作为制度的供给者，应通过制定和执行相关法律法规，履行其在市场监管...
