怎样正确理解和全面把握党的执政能力的科学内涵
怎样正确理解和全面把握党的执政能力的科学内涵
党的十六届四中全会《决定》对党的执政能力给出了一个科学而简明的定义:“党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领
”正确理解和全面把握其科学内涵,需要深刻领会这一定义所蕴含的五个关系:一是执政能力与领导水平的关系
党的执政活动和领导活动既有联系,又不能简单地等同
执政是针对国家政权而言的,主要发生在国家政权活动领域
执政更多地体现为法治活动
领导在广义上是政治活动
在我国现行的制度条件下,党的领导是执政的政治前提,但是我们党在执政过程中并不是以党组织的名义号令社会成员,而是以国家和公共管理者的角色,通过制定和执行全社会的共同规则━━宪法与法律,来从事管理国家和社会事务、经济和文化事业的活动
二是执政能力与领导制定和实施宪法和法律的关系
依法执政是现代国家政治建设的一条普遍规律,也是社会主义政治文明的基本要求
党的执(更多精彩文章来自“秘书不求人”)政能力综合地体现为依法执政的能力
四中全会强调,党要紧紧抓住制度建设这个具有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节,坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,使制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变
三是执政能力与领导制度、领导方式的关系
党和国家的领导制度、领导体制和领导方式本身并不是执政能力,但整个党的执政能力如何,执政成效如何,却在很大程度上取决于领导制度和领导方式的科学性和合理性
因此,加强党的执政能力建设,不但要着眼于各级领导干部的素质和能力,还要重视第1页共2页改革和完善党和国家领导制度、领导体制和领导方式