政府采购的功能——十大政策功能政府采购的功能——十大政策功能本文关键词：功能，十大，政府采购，政策政府采购的功能——十大政策功能本文简介：Abstract：Givesthegovernmentprocurementpolicyrelatedfunctionisnotonlyaninternationalpractice,isourcountrygovernmentprocurementlegalsystemrelativetothet政府采购的功能——十大政策功能本文内容：Abstract：Givesthegovernmentprocurementpolicyrelatedfunctionisnotonlyaninternationalpractice,isourcountrygovernmentprocurementlegalsystemrelativetothetenderingandbiddinglegalsystem'suniqueapproach,istosaveenergytoprotecttheenvironmentSupportunderdevelopedareasandethnicminorityareasPromotethedevelopmentofsmallandmedium-sizedenterprisessupporttheprisonenterprisedevelopmentTopromoteemploymentfordisabledpersonstosupporttheChinesenationalinformationsecurityToencourageinnovationPoliciestopromotethesocialcreditsystembuildingfunction,tohelpachievenationalinterestsandpublicinterests,hastheuniquesignificanceAtthesametime,thesepoliciesandoverallpolicyfunctionisnotobviousLargepurchasefreefromthepolicyfunctionGiveprioritytoinordertosupportthepolicyfunctionofcontradictionwiththenaturalattributeofbiddingprocurementmarketcompetitionrules,industryconcern.Keyword：Governmentprocurementpolicy;Preferentialpriceassessmentforsmallandmedium-sizedenterprises;Governmentprocurementagreement;Listofenergyconservationandenvironmentalprotection;Encourageindependentinnovation;政府采购制度最早形成于18世纪末和19世纪初的西方国家,起源于1782年英国政府设立的负责政府部门办公用品的采购的国家文具公用局,其目的是为了规范政府利用公共资金获取货物、工程或服务的行为。随着政府采购规模越来越大,政府采购对国民经济和社会影响力逐步增强,政府采购帮助实现国家利益和公共利益目标的政策功能随之而来。在国际上,绿色采购、可持续采购、保护“国货“等政策功能,已经形成了习惯,我国也不例外。按照《政府采购法》规定,我国的政府采购是指作为各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为特定的单位(各级国家机关、事业单位和团体组织)使用特定资金(财政性资金、纳税人资金)的政府采购行为,具有明显的“公共“属性,加上社会主义制度是我国的根本制度,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度,相对其他发达经济体,我国的政府采购的政策功能体现得更为明显。政府采购资金来源于“公共资金“,政府采购政策植根于对“公共利益“的保护、鼓励、扶持和支持,《政府采购法》明确规定的政府采购政策包括通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施,实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。但是,纵观我国的《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及其下位法,在上述政策之外,还或明或暗散落有通过强制采购、“黑名单“制度、政府首购等措施,来实现支持监狱类企业发展、促进残疾人就业、支持“国货“、保障国家信息安全、鼓励自主创新、推进社会信用体系建设等方面的目标。从国务院、财政部及相关部委发布的行政规范性文件来看,大部分文件直指政府采购政策,但从行业研究和关注方面来看,更多侧重对《政府采购法》明文规定的政府采购政策的关注,而缺少对后者的重视;一些政府采购政策已写入法律文件十余年,至今没有配套的制度出台,处于“有名无实“状态,也值得行业关注。笔者作为一名行业老兵,愿从一个整体方面来研究我国的政府采购政策,以期对行业有所借鉴。1、有关政府采购政策的法律体系在法律方面,《政府采购法》第九条规定:政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。第十条规定:政府采购应当采购本国货物、...
