安庆人事考试网：安徽公务员考试申论热点——基层公共文化服务建设背景链接想不到，一种农民辛辛劳苦打工一年，还不够春节回家打几场牌。春节期间，安徽省的某些农村青年反应，过年亲朋好友聚会都会摆上牌局，有人甚至将一年的辛劳钱输了个精光。为此，农村公共文化设施建设引起社会各界的重视。春节农村赌博成俗，从表面看，是由于有关部门对这一社会恶习打击力度不够。但从深层次分析，反应出的是农村文化设施比较匮乏，远不能满足群众的需求;加之农村组织活动不够，农民参与享有的较少。伴随社会经济的发展，农民群众的精神文化追求不停提高，因此，加强农村文化建设，实现和保障农民群众的基本文化权益，是占领农村思想文化阵地、治理农村赌博等陋习旧俗的主线途径。10月，国务院办公厅印发《有关推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，提出到，全国范围的乡镇(街道)和村(小区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所，形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍。深度分析[现实状况分析]基层是公共文化服务的重点和微弱环节。近年来，我国公共文化服务体系建设加紧推进，公共文化设施网络建设成效明显，基层公共文化设施条件得到较大改善。但伴随我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加紧，都市流感人口大幅增长，基层群众的精神文化需求展现出多层次、多元化特点，既有的基层文化设施和服务已难以满足广大人民群众的实际需要。其重要体目前某些几方面：一是基层尤其是农村公共文化设施总量局限性、布局不合理。尤其在西部地区和老少边穷地区，基层文化设施局限性的问题突出。二是面向基层的优秀公共文化产品供应局限性，尤其是内容健康向上、形式丰富多彩、群众喜闻乐见的文化产品种类和数量少，服务质量参差不齐。三是由于缺乏统筹协调和统一规划，公共文化资源难以有效整合，条块分割、反复建设、多头管理等问题普遍存在，基层公共文化设施功能不健全、管理不规范、服务效能低等问题仍较突出，总量局限性与资源挥霍问题并存，难以发挥出整体效益。[重要意义]推进基层综合性文化服务中心建设，有助于完善基层公共文化设施网络，补齐短板，打通公共文化服务的“最终一公里”;有助于增长基层公共文化产品和服务供应，丰富群众精神文化生活，充足发挥文化凝聚人心、增进认同、化解矛盾、增进友好的积极作用;有助于统筹运用资源，增进共建共享，提高基层公共文化服务效能。对策措施[参照对策]对此，中公教育专家认为：首先，明确责任主体，破解基层文化设施建设难题。长期以来，由于重视不够、责任主体不够明确以及主体责任贯彻不够等原因，我国农村基层和都市小区一直存在着公共文化设施缺乏、资源总量局限性、布局不合理等问题。针对这一问题，要因地制宜，科学合理布局，同步，可以根据实际状况采用盘活存量、调整置换、集中运用等多种方式按原则建设基层综合性文化服务中心。另一方面，充足整合资源，破解基层资源分散、优秀公共文化产品供应局限性难题。长期以来，由于基层公共文化建设条块分割、多头管理，公共文化服务有关方缺乏统筹、没有形成合力等原因，我国农村基层和都市小区一直存在着人、财、物等资源分散，优秀公共文化产品和服务供应局限性等问题。针对这一问题，要整合各级各类面向基层的公共文化资源，推进分布在不一样部门、分散孤立、用途单一的基层公共文化资源通过中心进行整合，实现人、财、物统筹使用。同步，着眼于保障群众的基本文化权益，向城镇群众提供基本公共文化服务。要把基层综合性文化服务中心建成流动服务点，加大基层优秀公共文化产品和服务的供应，使基层综合性文化服务中心成为我国文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台。再次，丰富完善功能，破解基层文化设施功能单一、内容单调、吸引力局限性难题。伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加紧，都市流感人口大幅增长，农村留守老人、妇女和小朋友群体持...
