投标技术方案（一）对本项目国土资源监测服务项目的理解1．国土资源监测服务的理解国土资源监测是旨在了解国土资源的利用情况，分析研究国土资源变化特征，为合理开发利用和有效保护国土资源，及时出台国土资源调控政策，保障国民经济又好又快发展提供决策依据，它是国内首次开展，具有极强的前瞻性；作为改变土地动态监测的手段，提高测绘行业核心竞争力的关键技术；将成为测绘行业转型升级的一个契机，必将有力促进测绘行业的蓬勃发展。国土监测引入统计学的相关知识，进行监测样本的抽取。采取整群抽样和目录抽样相结合的分层随机抽样方法进行抽样。被监测对象有目录的采取目录抽样，没有目录的采取整群抽样。积极引入测绘行业较新的方法及技术，采集辖区内土地利用总体规划文本、批准建设用地台账、依法供应建设用地台账、矿山采矿审批台账、最新土地利用变更调查以及二调现状图形，辅助遥感影像解译、地理信息工程制图与数据库的建设技术手段，形成调查表、土地利用监测汇总表、土地利用监测专题图以及季度、年度分析报告，为决策提供依据。该项目的完成，突破了我国土地实地调查监测技术瓶颈，构建了土地实地调查监测技术体系，为解决我国土地实地调查该项目紧密结合国家对于闲置利用土地处置情况，为发展土地勘测和资源节约集约利用提供关键技术支撑。国土资源监测是一类针对土地资源进行监测的全新方法，是土地资源管理技术化的新方向，为土地资源管理实现科学化、现实化管理提供了科学依据。2．国土资源监测服务的重难点分析及应对措施国土监测的内容是辖区内的国土资源开发利用活动，包括依法批准征收转用土地、土地整治、新增建设用地、已供建设用地、露天矿开采及整治、开发区土地集约利用程度、农村宅基地监测。监测工作主要包括土地利用总体规划和土地利用年度计划执行情况，建设用地和农用地（耕地）、未利用地的变化情况，土地利用节约集约程度，土地供应结构及供地率、征地补偿标准及落实情况，矿产资源规划和重要矿种开采情况等，还包括国家保障性安居工程用地供应情况及房地产用地价格情况，闲置土地情况等。通过对国土资源开发利用情况的定期监测，获取动态利用数据，真实评判国土资源管理成效，为合理开发利用和有效保护国土资源，保障国民经济又好又快发展提供决策依据。监测工作的重点主要包括以下几个方面：（1）监测样本框的齐全性和准确性（2）抽样的准确性（3）外业调查结果的真实、准确性（4）监测数据汇总分析的透彻、全面性等，以上是监测服务工作的重点和难点。落实作业人员自检、小组互检以及质检小组专项检查“三级检查”制度，是保证监测工作各个阶段质量的重点，质检工作穿插在监测工作的每一个阶段，把好质检关就是攻克监测服务工作重点和难点的最根本和最有效的应对措施。（二）具体工作方案措施3．各阶段专业人员配置每个监测周期拟投入技术人员12名，其中项目负责人1名，专职质量检查员1名，外业负责人1名，内业负责人1名，外业调查与测量人员、内业处理人员共8名。项目负责人负责前期与当地国土等有关部门的协商工作及贯穿整个项目周期的工作管理；每个监测周期由专人负责监测点样本框的建立及监测单元的选取并由检查员负责检查；工作底图编制完成并由检查员进行检查；外业调查组专人负责技术指导与工作开展，并由检查员抽查外业调查情况的真实性、准确性，不合格的外业进行返工;内业处理工作专人负责指导内业的开展，最终成果再由检查负责人组织质量检查，审查合格并项目负责人许可方可出具成果。其中质量检查穿插在项目实施的每个阶段中，审查合格方可进入下一流程。岗位职责按照每季度一次实地监测的要求，3天准备（包括抽样框建立和监测样本的抽取），8天完成外业调查与测绘，4天完成内业处理，质量监督和成果提交在各阶段中穿插进行，确保成果保质、保量、按时提交。为确保本项目的各项工作顺利实施，对该项目均明确岗位责任：（1）项目负责人岗位职责：项目经理受总经理的委托，在整个项目实施中肩负着业务和行政的双重领导责任，全面负责工程的实施组织和管理，保证工期、质量、安全目标的落实。认真贯彻公司执行的质量方针，严格...
