注册安全工程师与安全评价师与否应当合二为一争议不停，已成为安全生产领域的热门话题。据理解，许多网友不一样意合二为一的重要理由是：注册安全工程师的定位是属于技术人员还是管理人员存在争议。某些网友认为，从目前注册安全工程师的4门考试内容即可看出，注册安全工程师实际上是按管理型人才考的，只不过名字叫工程师而已。安全评价师从事的重要是安全技术工作，是采用安全系统工程的措施与手段，对建设项目和生产经营单位生产安全存在的风险进行安全评价的人员，从目前来看，重要是对企业硬件(机、环)上进行的评价工作;而注册安全工程师从事的重要是人、机、环、管及其互相协调的工作。两者分工重点明确，侧重点完全不一样。笔者则认为，注册安全工程师与安全评价师应当合二为一。记得笔者第一次通过注册安全工程师考试时，通过率只有区区10%左右，而近几年注册安全工程师考题相对简朴，通过率逐年攀升，每年的通过率都在50%左右。而相比注册安全工程师而言，安全评价师考试的通过率很低，近几年在6%~10%之间，因此含金量反而较注册安全工程师高。注册安全工程师自从诞生以来，一直备受安全生产工作者的重视，可以说，这一考试已成为安全从业人员关注的焦点;生产经营单位安全人才管理关注的热点;各级安监部门以发展队伍、提高能力和发挥作用为重点的实行“人才强安”战略的措施之一。但遗憾的是，注册安全工程师一直未能为中国的安全生产事业发挥出应有的作用!笔者认为，重要存在如下几种方面的问题。一是认识不到位。各级政府、安监部门和企业对注册安全工程师重要性认识不够，对其发展过程中产生的新形势、新问题、新状况研究不够，对其管理的各项政策措施没有贯彻到实际行动上。二是定位不明确。注册安全工程师定位为工程师，应当属于工程技术类人员。而在实际工作中，企业的安全人员在某种程度上是管理人员，安全工作波及到设计、工艺、设备、技术、管理等诸多方面，注册安全工程师在技术方面不如设计、工艺、设备等专业技术人员，现场安全知识不如基层管理人员，其在工作中究竟是技术人员还是管理人员，有待更深入明确。三是机制不完善。注册安全工程师执业资格缺乏明确的法律根据，安全监管部门对未按照规定配置注册安全工程师的企业，也缺乏有效的监管手段。四是待遇不够高。目前企业安全工作人员普遍待遇不高，人心浮动，虽然作为注册安全工程师也很难被社会承认，其待遇增长也不多。处理目前注册安全工程师存在问题的措施当然诸多，不过其和安全评价师关系交叉、职责反复问题不容忽视，而处理该问题最有效的措施应当就是将注册安全工程师和注册安全评价师考试合二为一，重要理由如下。第一，目前在我国，专业技术人员职业资格分为从业资格和执业资格两类。《劳动法》第69条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能原则，实行职业资格证书制度，由通过政府同意的考核鉴定机构负责对劳动者实行职业技能考核鉴定。”职业资格中的执业资格，是专业技术人员从事某一特定专业技术工作应具有的学识、技术、能力和职业道德的必备原则。从业资格是指从事某一专业(工种)学识、技术和能力的起点原则。根据《注册安全工程师管理规定》(国家安监总局第11号令)，注册安全工程师是执业资格，而安全评价师属于从业资格。从目前我国多种执业资格实行的状况来看，获取执业资格都可以直接获得从业资格，不必再考从业资格。如获得律师可以从事企业法律顾问，获得注册会计师可以从事会计服务，注册安全工程师与安全评价师的关系如律师与企业法律顾问、注册会计师与企业从业会计人员的关系同样。获得注册安全工程师资格，就应当能从事安全评价师的工作，包括编写安全评价汇报等工作。但在实际工作中，却恰恰相反，诸多人通过了注册安全工程师考试资格后，还要再劳民伤财地参与安全评价师考试。因此，安监部门应当考虑将两种考试合二为一，为安全工作者减负。第二，根据国家安监总局第11号令，注册安全工程师的执业范围包括：安全生产管理、安全生产检查、安全评价或者安全评估、安全检测检查、安全生产技术征询服务、安全生产教育和培训。显而易见，注册安全工程师的工作范围...
