1/6上海市人民政府印发《关于加强本市社会诚信体系建设的意见》、《上海市2003年－2005年社会诚信体系建设三年行动计划》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】沪府发[2003]49号【发布部门】上海市政府【发布日期】2003.08.06【实施日期】2003.08.06【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市人民政府印发《关于加强本市社会诚信体系建设的意见》、《上海市2003年－2005年社会诚信体系建设三年行动计划》的通知（2003年8月6日沪府发[2003]49号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于加强本市社会诚信体系建设的意见》、《上海市2003年－2005年社会诚信体系建设三年行动计划》印发给你们，请按照执行。关于加强本市社会诚信体系建设的意见为了充分发挥信用制度在整顿和规范市场经济秩序、促进信用交易和信用消费、构建社会信任环境方面的积极作用，根据有关法律法规和市委、市政府的要求，现就加强本2/6市社会诚信体系建设提出如下意见：一、统一思想，提高认识，把社会诚信体系建设摆上重要位置在市委、市政府的领导和国家有关部门的指导下，从1999年8月起，本市开始进行个人征信的试点。2000年7月，作为当年市政府实事项目的个人信用联合征信系统建成开通，面向社会提供个人信用报告。2001年10月，联合征信向企业信用建设延伸，进入拓展阶段。2002年3月，企业信用联合征信服务系统开通试运行；同时，行业信用管理和社会诚信活动也取得较大进展。今年初，以市委提出建设社会诚信体系为标志，本市社会诚信体系建设进入深化阶段，重点是在个人和企业信用联合征信服务系统建设的基础上，研究、推动建立覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系。通过近几年探索实践，社会各方对社会诚信体系内涵特征的认识逐步清晰。社会诚信体系包括联合征信服务系统、社会信用制度和社会诚信活动三个层面，其中社会信用制度是核心，包括健全的信用法律规范和高效的信用管理体系、规范的征信服务机构和市场化运作机制、发达的信用交易和信用消费市场，以及有效的失信惩戒和守信受益机制等。加快本市社会诚信体系建设步伐，是发展社会主义市场经济的迫切需要，也是提升上海城市综合竞争力、塑造城市精神的重要途径之一，对把上海建设成社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易和航运中心有着重要的意义。社会诚信体系建设是一项十分紧迫的重要任务，也是一项长期的、复杂的系统工程，必须从学习实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对加快本市社会诚信体系建设重要性的认识，统一思想，立足当前，着眼长远，扎实推进社会诚信体系建设工作。二、明确目标，坚持原则，高标准建设社会诚信体系要按照市委、市政府确定的“建立面向个人和企业，覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系，营造诚实守信的社会经济环境”的总目标，以开展各类社会诚信活动为基3/6础，以建立社会信用制度为核心，以培育信用服务行业为重点，抓住信用信息记录、信用产品使用和失信行为惩戒等环节，强化统一领导，协调各方资源，完善法制环境，分阶段、有重点地推进本市社会诚信体系建设。到“十五”期末，个人和企业联合征信服务系统得到进一步完善，行业信用管理和服务得到进一步发展，企业自身信用的管理逐步加强，初步形成相应的信用法规和行业标准规范，城市的信任环境得到初步改善。到2007年，基本形成相应的信用制度，有效地对信用行业进行规范管理，使信用管理和征信活动做到有法可依；基本形成有一定规模的信用中介服务行业，既有权威的联合征信服务机构，又有为不同领域、不同行业和不同经济行为提供第三方信用服务的企业群体，信用服务成为规范市场经济秩序的重要环节；基本形成较为活跃的信用市场需求，信用系列产品在政府监管、社会中介和企业交易等各种社会、经济行为过程中得到广泛使用，信用交易和信用消费在诚信体系的支撑下得到健康、快速发展；基本形成较为完善的社会制约机制，对偷逃税款、恶意合同违约、拖欠债务、商业欺诈和假冒伪劣等不良行为，形成“一处失信、处处制约”的局面，使诚实守信逐步成为市场主流和社会规范。到2010年，在国内率先建立符合国际惯例、适...
