小型水库管理问题与对策1小型水库管理的突出问题依据笔者多年的中小型水库管理工作经验，结合XX县区部分小型水库的管理实际，对目前小型水库管理存在的突出问题分析如下。1.1管理理念滞后。传统的小型水库管理理念，存在“重工程轻资源”的弊端，即在管理过程中以工程建设、配套设施的管理为主，主要针对小型水库的大坝、溢洪道、闸门等进行管理，而对小型水库的水资源开发利用、保护等重视不够。实际上，小型水库不仅能为现代农业发展提供支撑，而且也能为发展乡村旅游提供更多机会。在小型水库除险加固工程普及的状况下，小型水库的管理应更加重视安全运行、水文地质勘探、文档资料整理、管理制度汇编等内容，为提升小型水库管理水平奠定基础。小型水库管理不应停留在工程管理方面，管理范围应扩大，工作人员的管理理念也应更新，在总结小型水库管理经验的基础上强化水资源开发利用、水资源保护等意识。1.2管理人员不足，管理体制不顺。小型水库的数量很多（例如XX省有5762座），加之分布一般比较分散，产权不清，管理责任很难落实。绝大部分的小型水库由乡镇、村委会管理，而管理人员基本都是由村民兼任，一座小型水库有一名村民管理就很不错了，有的小型水库根本无人监管。以XX省XX县区为例，仅有4座小一型水库由水务局管理，其余都由镇村组管理。有人管理的小型水库，管理职责也局限于每年冬季灌溉时放水，谈不上工程检查、险情上报等。而小型水库的主管部门也没有足够的工作人员开展检查巡视，基本的巡查检查制度不健全，检查记录不完整、不规范，小型水库的异常情况和水位变动情况掌握不够，因此也不能为上级水利部门提供可靠的小型水库管理决策依据。这些原因导致了小型水库的管理人员缺乏专业技术知识、管理手段落后、整体管理水平不高，制约了小型水库管理机制的革新。1.3管理经费不足，政府和社会投入不足。大部分小型水库的管理运行和维护经费，几乎都要靠自己解决，管理经费没第1页共5页有稳定的来源渠道，政府和社会投入不足。以XX省为例，能落实管理经费的主要是小一型水库，但总额仅占到全省小型水库的10%左右。由于小型水库经营面积狭窄，大多以养鱼为主，因此收益很低，通过自营经费根本无法满足日常的运营和管理需求。小型水库基本都在农村，农村业务的繁多导致财政资金难以覆盖，无法落实专项管理经费，这也是导致许多小型水库无人管理的原因。管理经费难以保障，又缺乏社会资金投入渠道，导致一些小型水库带病运行、安全隐患较大，只有到汛期出现问题甚至接近报废才会引起重视。1.4管理设施匮乏。水库管理设施一般包括水文设施、通信设施、照明设施、管理用房、观测设施等，水库管理设施是水库提高运行效益和管理水平的基础。如前所述，小型水库主要由乡镇和村组管理，政府资金投入不足，因此很多小型水库的基础设施都难以配套到位。以XX县区为例，8%左右的小型水库配有简易工程设施，10%的小型水库配有照明设备，70%以上的小型水库都没有管理用房，而专用通信设施则几乎全部为零。从小型水库本身建设设施来看，小型水库的建设和施工不够规范，大坝、溢洪道、放水设施等主要构件及附属设施选用材料质量难以保证，也为后期管理埋下了安全隐患。2小型水库管理的改进对策针对小型水库管理普遍存在的问题，有必要采取有效的改进对策，强化小型水库管理，充分发挥小型水库的作用。2.1转变管理理念，落实管理责任。各级政府要结合本地区实际，制定小型水库管理办法，规范小型水库管理，更新传统的管理理念，让相关部门和管理人员意识到小型水库管理的重要性，认识到水资源利用、水资源保护在水库管理中的地位。具体来说，小型水库管理要贯彻现代水库管理理念，总结以往水库管理过程中存在的问题、隐患处置办法等经验，结合新时期、新形势和新要求，重塑管理制度与管理标准、管理方法，逐步实现现代化管理。小型水库的现代化管理，不但要管好工程还要管号资源；必须全面贯彻安全第一，预防为主的原则；实现标准化管理和自动化管理；高度重视技术资料档案管理。小型水库数量多、分布分散，给管理带来了很多麻烦，为此要第2页共5页通过确权划界工作，明确不同地方政府...
