第1页共56页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共56页第三篇政策法规与体制改革法制建设【法制工作综述】1998年信息产业部成立以来，通信业法制工作取得了可喜成就。一、通信立法工作步伐加快，通信法律体系逐步完善（一）为了规范电信市场秩序，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，保障电信网络和信息的安全，促进电信业的健康发展，根据国务院1999年立法工作安排和依法进行通信管理的需要，信息产业部于1999年12月初完成了《电信管理条例》（送审稿）起草工作并上报国务院审议。2000年9月20日国务院第31次常务会议通过了该条例，2000年9月25日由国务院令第291号公布施行。与此同时，为了规范互联网信息服务活动，促进互联网信息服务健康有序发展，信息产业部还组织起草了《互联网信息服务管理办法（送审稿）》，2000年9月20日国务院第31次常务会议通过了该办法，并于2000年9月25日由国务院令第292号公布施行。2001年为了适应电信业对外开放的需要，促进电信业的发展，根据有关外商投资的法律，信息产业部又组织起草了《外商投资电信企业管理规定（送审稿）》，2001年12月国务院令第333号颁布该规定，并自2002年1月1日起正式施行。（二）组织开展了《邮政法》和《无线电管理条例》的修订工作。2001年经过调查研究、论证，反复修改，部起草了《中华人民共和国邮政法（修改稿草案）》，并征求国务院相关部门的意见；经部务会审议后，《邮政法》（修正稿）于2002年4月份正式上报国务院。同时，还结合无线电技术及应用的迅猛发展和无线电管理体制的变化情况，全面开展了《无线电管理条例》的修改调研和条例（修正案）的起草、论证工作。（三）近年来，根据相关通信法律、行政法规和依法行政的需要，部适时制定或修改了一系列规章和规范性文件。电信方面比较重要的有：《电信网码号资源管理暂行规定》、《互联网电子公告服务管理规定》、《电信业务经营许可证管理办法》等；邮政方面比较重要的有《集邮市场管理办法》、《仿印邮票图案管理办法》等等。此外，依据《电信条例》等行政法规，一些省（区、市），也开始着手修订或制定新的电信管理方面的地方性法规，如辽宁省于2001年11月制定并公布了《辽宁省电信管理条例》。（四）抓紧电信法的起草工作。电信条例实施以后，为了加快电信法的起草工作，2001年初成立了以部主要领导为组长的《电信法》起草领导小组和起草工作小组；同时聘请国内著名的经济、法律、电信专家成立了电信法起草专家咨询委员会；经过了充分的调查研究和反复讨论，2001年底电信法起草工作小组提出了《电信法（草案）框架目录》；而后在此基础上组织起草了《电信法（草案初稿）》；与此同时，围绕电信立法中的重点、难点问题，召开了电信法相应的专题座谈会，组织开展了外国电信法比较和跟踪研究等软科学课题工作；电信法起草工作正在紧锣密鼓地按预定进程开展。（五）积极参与国家相关立法活动。如2000年部积极参与《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》的起草制定工作，为其出台作了大量有效的工作。近几年来，对送部征求意见的200余件法律草案、行政法规草案以及相关部委的规章草案积极组织提出修改建议，其中相当一部分建议被起草部门采纳。同时，部还积极配合相关机关开展专项调研和研讨，完善相应法律措施。1999年针对部分地区出现的非法经营国际及台港澳电信业务的情况，部致函最高人民法院，请该院制定打击非法经营国际及台港澳电信业务的司法解释。之后部与最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合组成调研组赴广东等地进行调研，提出了专题调查报告。最终该司法解释于2000年4月出台。另外，第2页共56页第1页共56页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共56页为了解决计算机2000年问题可能引起的法律纠纷，部与最高人民法院联合召开了“计算机2000年问题法律对策座谈会”，讨论研究相应的司法和行政对策。（六）开展了部规范性文件清理工作。根据国务院有关中国加入世贸组织的统一要求，宣布废止了《从事放开经营电信业务审批管理暂行办法》等两件规章和35件与WTO规则不符的...
