高三历史新课 第二章 第三，四节两汉时期的社会经济VIP专享VIP免费

第二章第三节两汉政治经济制度第四节两汉时期的社会经济二.重点、难点1.重点：中央集权制度、编户制度、重农抑商政策。2.难点：正确理解“汉承秦制”的含义、对重农抑商政策的辨证掌握。第三节两汉政治经济制度汉初，基本上是承袭秦制。所谓“汉承秦制”，不能理解为照抄照搬，一成不变，而是在秦制的基础上不断完善，不断发展。这些制度，对维护国家统一、安定社会、发展经济具有进步意义，使西汉达到鼎盛的局面，成为当时世界上最先进的国家。（一）刺史制度l.秦朝时，御史大夫负责监察百官。汉武帝时，为了加强监察地方的诸侯王和郡守县令，分全国为13州，州作为监察区，设刺史一名进行监察。刺史级别不高，但巡察时代表中央，可以监察诸侯王和地方高官。这样，就形成一套监察制度，加强了中央对地方的控制。2.东汉时，把西汉监察地方政情的刺史，变为州一级的地方长官，地位高于郡守，后来又把刺史改称州牧，让其掌握一州的军政大权。东汉的地方行政区划由郡县二级制转变成州、郡、县三级制。这些州牧后来又逐渐形成割据势力，后患无穷。监察制度是必要的，但刺史逐渐演变为地方长官，权力不断膨胀，就失去监察官的作用。（二）郡县制和封国制的并存1.秦统一后，在全国推行郡县制，这是地方政权组织。西汉承袭这种制度。由于历史的原因，刘邦建立西汉前后，又实行封国制。被封的异姓王有7个，还封了一百四十多个列侯。这就是王国和侯国的由来。后来，刘邦剪除异姓王，又分封9个刘姓子弟为王，即“同姓王”。此后王国数量不断增加。这种国中之国的大量存在，是造成分裂局面的隐患，对中央集权和国家统一不利。2.西汉王朝前期在打击地方割据势力方面，主要是采取暴力和非暴力两种方式。直到汉武帝时，他软硬兼施，实行“推恩令”，使王国越分越小，又制定“附益法”，限制诸侯王的活动。从此，王、侯不得过问政事，封土而不治民，才最终解决了封国问题。封国名义上虽然还存在，但已名存实亡。郡国并存，不利于国家统一管理，且有分裂危险，这是历史教训。（三）察举制1.为适应专制主义中央集权封建国家统治的需要，汉朝建立和发展了一整套选举人才的选官制度。这套制度包括察举、皇帝征召等内容。其中，察举即选举，是一种由下而上推选人才为官的制度。这是两汉选用官吏最主要的途径之一。汉武帝即位后，令郡国岁举孝、廉各一人，建立起人才选拔制度，孝廉成为士大夫做官的主要途径。岁单人才，对象有吏有民，实际上包括才能之士和品德优秀之人。他还连续大规模征召才能之士，令官吏陪同入京，沿途供给食宿。到京后，武帝亲自召见，被看中的，授予官职。各方面突出人才的涌现，是汉武帝时期鼎盛局面出现的重要原因。2.东汉时期，继续推行西汉的察举制。东汉时期察举制注重孝廉一科。察举主要根据人才在地方上的声望，称为乡举里选。随着地方豪强势力的发展，封建国家的行政组织日趋瘫痪，声望影响逐渐被官僚家族所支配，门第族望成为选举的主要依据，累世公卿的世家地主因此形成并发展起来。那时，虽然名义上，被察举的人，必须有“高才重名”，为乡党舆论所推崇。但不少士大夫为了博取高官厚禄，采取贿赂请托，营私舞弊，特权横行，这些世家大族，到魏晋南北朝时期，就发展成为门阀士族。这些官僚集团在东汉末年镇压黄巾起义中，乘机扩大了武装力量，形成了许多割据一方的军阀。（四）编户齐民1.编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。秦始皇统一后，对赋税制度进行了统一和改革。汉代承袭和发展了秦朝这一制度，一套完整的封建管理制度和赋税制度正式形成。汉朝国家统一，人口众多。西汉人口最多时，近六千万，东汉末年，人口也达到五千六百多万。两汉对百姓的管理，实行编户制度。那些被正式编入政府户籍的平民百姓，称为编户齐民。编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。这就是编户齐民制度。2.编户齐民制度有利于国家对农民征收赋税。那时，农民的主要负担有四项，即田租、人口税、兵役、徭役（或纳更赋以代役）。3.汉初的赋税制度，对农民的剥削相对较轻，但随着汉王朝政权的巩固和社会经济的发展，统治阶级生活日益奢侈腐化。国家、地主和...