会计改革与发展“十二五”规划纲要（2011-2015年）（征求意见稿）2011年5月目录一、“十一五”时期会计工作的基本情况二、“十二五”时期会计改革与发展面临的形势三、“十二五”时期会计改革与发展的指导思想与总体目标四、加强会计法律法规建设1.完善会计法律法规体系2.加强会计基础工作3.强化会计执法检查4.加强会计法律法规宣传培训工作五、完善企业会计准则体系5.完善企业会计准则体系6.深化会计准则持续国际趋同7.加强对会计准则实施情况的指导和监督六、全面推进事业单位和政府会计改革8.全面推进事业单位会计改革9.建立健全政府会计准则体系七、完善内部控制规范体系10.抓好企业内部控制规范体系的贯彻实施工作11.构建行政事业单位内部控制规范体系八、逐步建立以会计信息化为基础的企业综合报告统一平台12.持续推动通用分类标准的实施和扩展应用13.全面推动会计信息化标准体系建设14.建立统一的企业综合报告平台15.加快企事业单位会计信息化建设步伐九、推动注册会计师行业做强做大和规范发展16.加快发展我国注册会计师行业17.加强注册会计师行业法规制度建设18.构建大中小会计师事务所协调发展的合理布局19.大幅拓展注册会计师执业领域20.加大促进注册会计师行业发展的政策扶持和引导力度21.强化注册会计师行业行政监管和诚信建设十、全面实施《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》22.加快会计领军人才培养23.强化总会计师地位和职能24.健全会计人员评选表彰机制25.深化会计职称制度改革26.加强会计从业资格管理27.完善会计人员继续教育制度十一、进一步加强农村会计工作28.加强村级会计委托代理服务工作29.规范农村会计基础工作30.加强农村会计从业人员队伍建设十二、加强会计理论研究和学术交流31.建立、完善我国会计理论与方法体系32.加强会计学术队伍组织建设十三、全方位开展会计国际交流与合作33.全方位拓展会计国际交流与合作34.推动内控规范和通用分类标准的国际趋同工作十四、加强组织领导35.不断健全会计管理体制36.进一步促进各级会计管理机构与会计行业组织协调发展37.加强会计管理队伍素质建设38.建立《规划》实施的监督检查机制会计改革与发展“十二五”规划纲要（征求意见稿）“十二五”时期（2011年至2015年）是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。贯彻落实党的十七届五中全会精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家财政“十二五”规划纲要》制定《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划》），对于进一步深化会计改革，推动会计事业持续稳定健康发展，更好地发挥会计工作在促进经济社会发展中的基础性作用，具有十分重要的意义。《规划》以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在总结“十一五”时期会计工作基本情况和主要经验、分析“十二五”时期会计改革与发展面临的形势的基础上，明确了“十二五”时期会计改革与发展的指导思想、总体目标、主要任务和政策措施，是未来五年我国会计改革与发展的宏伟蓝图和行动纲领。一、“十一五”时期会计工作的基本情况“十一五”时期，我国会计行业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕服务财政经济工作大局，按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，加强科学化精细化管理，会计法制体系基本建立，会计工作取得显著成绩。企业会计准则体系建成，并得到全面持续平稳有效实施。企业内部控制规范体系构建完成，为应对国际金融危机、提升企业经营管理水平和风险防范能力奠定坚实基础。医院、高校等事业单位会计改革取得重要进展，为深化政府会计改革积累了宝贵经验。注册会计师行业实现快速发展，推动注册会计师行业做大做强和规范发展初见成效。发布XBRL技术规范系列国家标准和企业会计准则通用分类标准，我国会计信息化建设取得重大突破。科学构建了不同层次会计人员知识结构和能力框架体系，会计人才战略稳步实施。会计理论研究硕果累累，具有中国特色和国际影响的中国会计理论体系初步形成。会计国际交流...
