第十二章非关税壁垒措施一、名词解释题1、非关税壁垒、政府采购、进口配额制、绝对配额、国别配额、关税配额2、外汇管制、“自动”出口配额制、进口许可证制、歧视性政府采购政策3、海关估价制、技术性贸易壁垒二、简述题1、简述非关税壁垒的主要特点。2、外汇管制可分为哪几种？它如何起到限制进口的作用？3、绝对配额、国别配额、关税配额、“自动”出口配额的主要区别是什么？三、论述题1、联系实际论述技术性贸易壁垒对国际贸易的影响。2、试论述非关税壁垒不断强化的原因与对策。四、案例分析案例一中日蔬菜贸易战2001年4月10日，日本政府单方面决定，依据WTO协定第19条和日本国内的关税率法，从2001年4月23日至11月8日对主要从中国进口的大葱、鲜香菇和灯心草实施紧急限制进口措施，此举标志着中日蔬菜贸易战已经开始。而实际上，中日蔬菜贸易战早在1995年就已初现端倪。当时，日本就根据WTO《农业协议》中第5条特殊保障条款对从中国进口的大蒜和生姜发难过，最终以中国实施出口配额和日方实施进口商申报管理而告一段落。因此，此次日本的发难可以说是第二轮，而且比第一次表现的行动更积极，且紧急限制进口措施实施也更快。在过去10年中，中国蔬菜对日出口呈明显上趋势，且具有两个主要特点：一是对日出口从以腌制蔬菜为主转变为以保鲜与冷冻蔬菜为主；二是从1998年开始,中国保鲜蔬菜对日出口呈现成倍增长，在1999年达到31.8万吨。据日本海关最新统计数据，2000年中国对日蔬菜出口总量为104.2万吨，保鲜蔬菜为31.2万吨。其中1999年出口量达到2万吨以上的保鲜蔬菜有牛蒡、洋葱、生姜、香菇、卷心菜类、葱、大蒜、胡萝卜类等。同时，中美蔬菜对日出口均呈递增趋势，从1991年开始中国蔬菜对日出口超过美国，并一直居日本蔬菜进口国首位。美国对日蔬菜出口从1994年至1999年一直在每年60-70万吨之间波动，在2000年又降至62.5万吨。由此可见，日本对中国蔬菜进口采取紧急限制进口措施并非偶然，而是迟早都会发生的事情。表1中美蔬菜对日出口变动情况年份国类别别1990199119921993199419951996199719981999中国保鲜蔬菜13647299212950881815131607152644143899131029269373318452冷冻菜395717516077170113091166014189204220653226163272429298673腌制蔬菜129016151515166305180986189579218599221014191605194565217210其它90719119846146433172543183494227381232833242601251440286207总计2729533764604194165484356706947877288183997913989878071120542美国总计302335331273356929424326626009649873616702636408674487699000资料来源：《1999年蔬菜进口动向》（日本蔬菜供给安定基金调查信息课编著）、日本农林统计协会出版从90年代后期开始，日本国内的大葱主产县岛取县就开始对中国的大葱调查。2000年8月底，日本国内香菇产地就曾要求日本政府依据WTO协定发动保障条款。2000年12月19日，日本农林水产省、大藏省、经济产业省等中央部委宣布对大葱、香菇和灯心草展开调查。我国政府和日本政府分别在2001年2月和3月就此事进行磋商，在磋商未果的情况下，3月27日，日本农林水产省大臣单方面宣布，自4月1日起到10月份，对进口农产品实施检疫管理。3月30日，日本农林水产省、大臧省、经济产业省就紧急限制进口大葱、香菇和灯心草的临时措施进行磋商并达成协议。4月10日，日本政府公布紧急限制进口措施，从4月23日开始实施紧急限制进口措施。表2日本紧急限制进口措施内容品种进口配额超过配额关税率大葱5383吨256%香菇8003吨266%灯心草7949吨106%注：进口配额是根据1997-1999年3年间平均进口量为基准，相当过去200天内的基准量，进口配额以内的进口量实行3%-6%的关税。限制时间为2001年4月23日至11月8日。资料来源：《日本经济新闻》（2001年4月10日）凡事有因（一）日本农业政策与国内政治因素使然。从农业政策方面来看，日本虽然是农产品依赖进口的国家，其粮食自给率在1999年为40%（以能量为基础计算），但国内大米处于生产过剩的情况。为此，70年代以来，日本都实施一定的生产补贴措施，让农户把水田改种旱地作物（如蔬菜、灯心草、饲料作物等）的减反政策。而且大葱是日本蔬...
