镇党委政府有效化解矛盾纠纷的实施意见为进一步贯彻区委区政府关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见精神，切实维护社会稳定，促进社会和谐，经党委政府研究决定，现就我镇构建人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“大调解”工作体系、有效化解社会矛盾纠纷提出如下要求：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐花桥为目标，由党委、政府统一领导，政法、综治机构综合协调，司法行政、政府法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的“大调解”工作体系，及时把社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，有力促进社会和谐稳定。二、总体要求“多、快、好、省”。即。“多”指组织和动员多方力量，多管齐下，应对多种性质的矛盾纠纷；“快”指纠纷调解首次启动要快，调解节奏要快，调解周期要短；“好”指调解纠纷遵循基本原则和程式规范，调解成功率高反弹，效果好；“省”指方式方法灵活多样，最大限度地便民利民，力求以最低的经济运行成本、最短的时间和最少的精力付出，换取最大的“大调解”成果。三、基本原则坚持统一领导、协调一致原则，充分发挥党政主导作用，协调整合各方力量，统筹解决大调解中的重大问题；坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，条块结合，各司其职，有机衔接，紧密配合，源头预防，抓早抓小；坚持依法调解、公正高效原则，依照法律法规和相关政策进行调解，注重法、理、情的有机统一，严格调解制度，提高调解的权威性和公信力；坚持调解优先、尊重自愿原则，把调解贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程；坚持定分止第1页共16页争、促进和谐的原则，畅通“大调解”与司法裁判、行政裁决（仲裁）、信访工作对接渠道，综合运用各种手段有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。四、工作目标大调解工作整体合力形成，调解工作全面加强，人民调解、司法调解、行政调解职责明晰，机制有效对接，效能充分发挥。各类矛盾纠纷调解成功率明显提高，努力实现“小纠纷不出村、大纠纷不出乡镇，“民转刑”案件、越级上访案件和涉法涉诉信访案件明显下降，防止发生重大群体事件、恶性“民转刑”案件和集体赴省进京上访事件，确保社会稳定。五、组织保障经党委政府研究决定，成立了以党委书记任组长，镇长、人大副主席、分管副书记任副组长，派出所、司法所、财政所、党政办公室等单位负责人为成员的矛盾纠纷大调解工作领导小组，领导小组下设办公室于镇群工办。为更好的抓好“大调解”工作，镇建立“大调解”协调中心，“中心”在同级“大调解”工作领导小组的领导下开展工作，主要负责组织健全矛盾纠纷定期排查研判和综合调处机制、收集掌握工作信息、建立健全工作台帐，负责定期召开会议，研究部署相关工作，整合各方调解力量，协调处置重大矛盾纠纷。花桥镇矛盾纠纷大调解协调中心由党委书记兼任主任，各单位、各部门协同配合做好此项工作。各村要建立矛盾纠纷调解室，并落实专门办公场所和设施，配齐配强调解人员和相关工作人员，建立调解工作、信息平台。加强调解室标准化建设，规范运行机制和管理流程，完善工作制度，推进调解工作常态化、信息化、规范化。加强“大调解”队伍建设，建立一支党政主导、扎根群众、覆盖基层和各行各业的专职调解员、协助调解员、特邀调解员、调解志愿者和调解联络员队伍。建立健全纵向覆盖镇、村、组三级，横向覆盖各领域、各行业及社会管理各方面的协调网络。机关、学校、企事业单位、社区服务点及区域性组织、行业性组织、特别是人员比较集中和与人民群众生产、生活密切联系的单位和机构，都要建立调解组织。第2页共16页六、建立健全“大调解”协调运行机制充分发挥人民调解的基础作用。人民调解组织要充分发挥维护稳定“第一道防线”的独特作用，人民调解员同时兼任综治维稳信息员和社情民意调查员，围绕党委政府关注的难点和人民群众关心的热点问题，开展矛盾纠纷排查和普法宣传工作，全面掌握了解本辖区内的社会矛盾纠纷，及时向有关...
