国家税务总局文件国税发〔2011〕56号国家税务总局关于印发《“十二五”时期税收发展规划纲要》的通知各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：现将《“十二五”时期税收发展规划纲要》印发给你们，请结合实际认真组织实施。要科学分解规划提出的目标任务，明确工作责任。要跟踪了解规划实施过程中面临的新情况、新问题，有针对性地加以解决。要切实加强对规划实施工作的督促检查，有效地发挥税收规划对税收事业科学发展的指导作用。实施过程中遇到的问题，要及时向税务总局报告。二○一一年四月二十九日（对下只发电子文件）“十二五”时期税收发展规划纲要目录一、“十一五”时期税收事业取得显著成就1．税收事业呈现良好发展势头2．税收发展中存在的主要问题二、“十二五”时期税收发展面临的新形势新任务3．税收发展形势发生深刻变化4．时代发展赋予税务部门新任务三、“十二五”时期税收发展的指导思想、基本原则和主要目标5．“十二五”时期税收发展的指导思想6．“十二五”时期税收发展的基本原则7．“十二五”时期税收发展的主要目标四、牢固坚持依法行政8．加强税收法治建设9．坚持依法科学民主决策10．推进税收立法和制度建设11．规范税收执法行为12．健全行政监督体系13．完善税收法律救济五、进一步深化税制改革14．建立健全科学的税收制度和政策体系15．深化货物劳务税制改革16．深化所得税制改革17．深化财产行为税制改革18．调整和完善税收政策六、持续改进纳税服务19．建立健全现代纳税服务体系20．实施标准化模式下的服务细分策略21．加快纳税服务平台建设22．加强宣传咨询23．优化办税服务24．维护纳税人合法权益25．完善纳税信用评价机制26．拓展纳税服务资源七、切实强化税收征管27．构建税收征管新格局28．实行分类分级管理29．实施税收风险管理30．推进信息管税31．规范税收征管程序32．完善税源管理运行机制33．加强国际税源管理34．强化税务稽查35．夯实税收征管基础八、全面加强税务干部队伍建设36．造就高素质专业化税务干部队伍37．加强领导班子建设38．加强公务员队伍建设39．加强人才队伍建设40．加强干部教育培训41．加强党建和思想政治工作九、着力推进党风廉政建设42．健全惩防体系43．加强廉洁从政教育44．推进反腐倡廉体制机制制度创新45．强化监督制约46．加强督察内审工作47．加大查办案件工作力度48．健全政风行风建设长效机制十、不断完善税收发展的保障体系49．强化组织领导50．完善组织体系51．密切国税局地税局合作52．改善物质保障53．加强信息化支撑54．改进工作作风按照党的十七届五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据经济社会发展新形势的要求，为明确未来五年税收发展的目标要求和重大举措，指导税收事业科学发展，制定本纲要。一、“十一五”时期税收事业取得显著成就1．税收事业呈现良好发展势头。“十一五”时期是税收事业发展不平凡的五年。全国税务系统认真贯彻党的路线方针政策，积极做好各项税收工作，实现了税收事业新的发展。坚持用科学发展观指导税收工作实践。通过扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面梳理税收发展中存在的主要问题，进一步理清发展思路，确立了服务科学发展、共建和谐税收的工作主题。税收政策得到全面落实。积极实施扩大内需、稳定外需、促进经济结构调整和区域协调发展、保障和改善民生的一系列税收政策，为应对国际金融危机冲击、推动经济社会又好又快发展做出了积极贡献。税制改革实现重要突破。取消农业税，统一内外资企业所得税，两次提高个人所得税工资薪金所得费用扣除标准，在全国范围内推行增值税转型改革，完善消费税制度，顺利实施成品油税费改革，逐步在新疆和整个西部地区实行原油、天然气资源税改革，统一房产税、城镇土地使用税、车船税、城市维护建设税和教育费附加等制度，基本形成了有利于各类市场主体平等竞争的良好税收环境。纳税服务开创良好局面。坚持把纳...
