从汉密尔顿的三个报告看其经济思想VIP免费

从汉密尔顿的三个报告看其经济思想历史系2004级研王文君学号：200402037汉密尔顿（AlexanderHamilton），一位具有创造性的政治家。他勤于学习，思维敏捷，勇于开拓。1789年联邦政府成立，华盛顿当选为美国第一任总统，汉密尔顿作为华盛顿政府决策圈内的核心人物，深得信任和赏识，被任命为第一任财政部长（1789年9月——1795年1月）。由此成为“光辉的年轻的财政部长”。财政部长之职是一个充满着困难和艰辛的职位，担任此职就意味着要牺牲个人的安逸和经济利益。因为当时美国的状况是国家财政混乱不堪，国库空虚，债务负担沉重却又没有岁入，信用濒临崩溃。汉密尔顿出于对国家的高度责任感，责无旁贷的挑起财政部的重担，为美国能够展翅高飞跻身于世界强国之列而竭尽全力。在任期内，他提出的财政经济纲领不仅使美国结束了财政混乱状况，而且确定了其经济发展的方向。无怪美国学者塞缪尔﹒莫里森称“如果说华盛顿的性格巩固了新政府，那么使新政府得以顺利地行使职能的，就是汉密尔顿的天才”。①他在美国一切处于未定和可塑状态时，以现实和富有创造性的思想影响了美国的未来。而其经济思想的精华几乎都在他提交的三个具有重要意义的报告中。本文就试图从《关于公共信用的报告》、《关于国家银行的报告》、《关于制造业的报告》来谈一下汉密尔顿的经济思想的内涵及深远影响。一、《关于公共信用的报告》汉密尔顿首先着手处理债务问题，因为长期不得解决的债务问题一直不仅仅是财政上十分沉重的包袱，也成为政府信用濒临崩溃、社会不安定的重要因素。据统计，当时的债务主要分为三类：a、美国欠外国政府和投资人的，主要是法国、西班牙、荷兰的私人银行（约US$11,700,000）;b、中央政府欠本国的商人、士兵、革命券的持有者(约US$27,000,000);c、州政府所欠的同类债券(约US$25,000,000)。由此不难看出联邦政府已经债台高筑，但由于信用的丧失，在国外已经很难继续借款，而国内的大量游资掌握在工商业者和投机家手中。而他们也大多对新政府持观望态度。汉密尔顿认为，一个国家要在紧急情况下能够借到资金，并且要能够在有利条件上进行借贷，最根本的是建立良好的信用，而证明良好信用的唯一办法，是由政府承担所有旧的债务来建立坚固的财政基础。恢复公共信用，“这个问题实质上是资本主义经济制度生死存亡的问题”，②马克思也曾经指出“公共信用成了资本的信条。随着国债的产生，不可饶恕的罪恶，已不再是亵渎圣灵，而是破坏国债的信用了”。③于是，1790年1月14日，汉密尔顿向国会呈交了《关于公共信用的报告》，洋洋洒洒约4万字。旨在通过政府做出偿债的姿态使国内外资产者对联邦政府产生信赖感，以吸引新的投资，同时通过承担州债以削弱州权，使国内投资者摆脱狭隘的地方观念，把自己的前途和美国政府的命运紧密地结合在一起。在报告中，汉密尔顿指出新政府要诚实对待他的债权人，因为在很多情况下，他们正是政府将来借贷所必需指望的人们。随着债券的偿还，政府的信用就会得到恢复，维护公共信用是良好政府的第一位需要。他坚决要求按票面价值承认和偿还全部债务——外债、内债、州债以及欠下的全部利息，其中，以债券形式偿还外债1170万美元，以票面价值偿还内债4241万美元，州债2150万美元。他建议发行新国债，用旧债换新债的办法解决债务问题，新国债是有资金准备的。他还提议规定专门款项作为偿债资金，建立专门机构从事政府债券的公开购买工作以阻止新债券的贬值。联邦国会对于偿还外债并无分歧，但在是否要按票面价值偿还内债的问题上引起了争议。拥护汉密尔顿偿债计划的一方主要是北部的商人、金融家和政府债券的投机者，反对的一方主要是南部人。因为由于交通及通讯的落后，在偿债计划的消息到达南部的时候，他们手中的债券已经被北部的投机者廉价收购。双方开始激烈的辩论，即偿债时要不要对债券原持有者和现所有者实行区别对待。汉密尔顿坚决反对任何种类的区别对待，他指出，区别对待使债券失去凭证的作用，包含着对信用的违背。与此同时，双方辩论的另一个重大问题是联邦政府要不要承担州债。已经了结债务的州自然不愿意为其他州付款，尚未了结债务的州则很乐意将...