住房和城乡规划建设局关于加强法治机关建设的实施意见各区市县住房和城乡规划建设局，局机关各科室、直属各单位：为深入贯彻落实xx省人民政府《关于加强法治政府建设的意见》（川府发〔20XX〕11号）和xx市人民政府《关于加强法治政府建设的实施意见》（广安府发〔20XX〕13号），深入推进依法行政，加快建设法治机关，结合xx市住房和城乡规划建设局《关于印发xx市规划和建设系统全面推进依法行政第二个五年规划（20XX-20XX）的通知》（广市规建局〔20XX〕171号）要求，制定本实施意见。一、指导思想以科学发展观为指导，按照“依法行政，合理行政，程序合法，高效便民，权责统一”的基本要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，坚决维护宪法权威、法制统一和政令畅通，坚持合法行政和合理行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。紧紧围绕“奋起三次创业、推进跨越发展”，进一步解放思想，创新机制，突出重点，抓住关键，全面提高依法行政水平，为我市住房和城乡规划建设事业健康发展创造良好的法治环境。二、工作目标（一）进一步完善行政管理体制，努力促进行政管理行为规范化、协调化、透明化、高效化，行政效能明显提高，应对突发事件和抗风险的能力显著增强。（二）全面落实学法用法制度，优化队伍知识结构，提升法律水平，增强依法行政能力。（三）进一步完善科学民主决策机制，努力健全依法行政制度，全力规范政府信息公开工作。（四）确保相关法律、法规、规章正确实施，违法行为得到及时纠正，保证行政执法责任制全面落实。（五）努力构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法运行机制，行政许可、行政处罚、行政检查、行第1页共4页政强制等执法行为进一步规范。三、工作安排（一）健全学习培训制度。广大干部职工要坚持自学宪法、基本法律、行政法律、市场经济法律和与所从事工作相关的法律知识，做好笔记，撰写心得，定期开展交流。重点做好《行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《城镇燃气管理条例》等新出台的法律法规的宣传学习，做好新旧法运用的衔接工作，保证新法的全面正确实施。（二）强化规范性文件监管。按照规范性文件制定程序要求，在文件制定之前进行必要性、可行性论证和成本效益分析以及社会稳定风险评估。除依法需要保密的外，对与公民、法人和其他组织利益密切相关的规范性文件草案，应当公开征求意见。要充分发挥法制工作机构在制定规范性文件中的主导和协调作用，逐步扩大法制工作机构牵头组织起草规范性文件的范围。要定期开展规范性文件后评估和清理工作，对与法律、法规和国家政策相抵触或不适应经济社会发展要求的，及时进行修改或废止，并向社会公布。（三）坚持科学民主决策。健全重大行政决策集体决定制度、合法性审查制度、听证制度、执行情况后评价制度和责任追究制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定作为重大决策的必经程序。作出重大行政决策前，要深入开展调查研究，组织专家咨询论证，广泛听取并充分吸收各方意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。要完善重大行政决策听证程序，扩大听证范围，凡依照法律、法规、规章规定，应当听证的行政决策事项，以及涉及重大公共利益或者群众切身利益的决策事项，都要组织听证。要切实规范听证行为，积极采纳听证意见。重大行政决策事项应先由法制工作机构进行合法性审查，再提交办公会集体决定。要严格执行行政决策风险评估制度，凡涉及公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的政策和决策，在作出决策前都要依据有关规定进行专项评估论证，重点进行社会稳定风险评估和成本效益分析。要加强对重大决策执行情况的检查和评估，根据评估结果对决策予以调整、修改，及时纠正不当行政决策。对违第2页共4页反决策程序，造成重大决策失误或者重大损失的，要按照“谁决策、谁负责”的原则追究责任。（四）规范行政执法行为。加大行政执法力度，依法履行法定职责，对不履行法定职责或超越法定权限造成后果的，要依法追究责任。规范执法行为，完善执法程序，正确行使自由裁量权。积极推行说理式执法，行政执法人员要以教育指导为先...
