聊城市“十二五”节能环保产业发展规划（2011-2015）节能环保产业是战略性新兴产业，是新的经济增长点，对全市经济建设和社会发展发挥着越来越重要的作用。为进一步优化我市能源结构，节约资源，保护环境，促进经济又好又快发展，建设资源节约型、环境友好型社会，特制定本《规划》。一、现状及形势近年来，各级各部门高度重视节能环保产业发展，不断加大资金投入、加强技术改造、推动技术创新、广泛开拓市场，企业数量逐年增加，产业规模不断扩大，技术水平不断提高，产品结构呈现多元化，市场竞争力显著增强。目前，以节能环保产品制造、节能环保服务、新能源和资源循环利用为主的节能环保产业，发展势头较好，经济效益和社会效益逐步显现。截止到2008年底，全市节能环保产业共有企业68家，实现销售收入146.46亿元，利税24.38亿元；其中规模以上企业40家，实现销售收入146.23亿元，利税24.35万元。涌现出一批发展潜力大、科技含量高、市场前景广的骨干企业，已经初步形成了高唐、聊城经济开发区、茌平、冠县、凤凰工业园等多个相对集中的产业集群。同时，一大批技术先进、综合实力强的项目正在建设，即将成为我市新的经济增长点。但是，从总体情况看，我市节能环保产业的发展还处于起步阶段，仍然存在一些突出问题，表现为总量不大，与全省其他地市相比，明显偏低；企业规模小，市场竞争力弱，产品占有率不高；结构不合理，节能环保技术设备和服务业发展滞后；创新能力弱，自主知识产权少等。节能环保产业作为战略性先导产业，前景广阔，潜力巨大。国家和省相继出台了一系列扶持节能环保产业发展的规划和意见，在发展的重点领域、科技创新、人才队伍建设、优势企业和产业园区发展、投资和财税优惠政策、市场环境营造等方面都明确了支持政策，为我市节能环保产业提供了良好的发展机遇。我市丰富的资源，为节能环保产业发展夯实了基础。一是农业基础较好，农副产品资源丰富。二是工业资源充足。电力、氧化铝、电解铝、阴极铜等已形成规模较大、实力雄厚的工业集群。其产生的粉煤灰、氧化铝赤泥、电解铜废渣等工业废弃物，为我市节能环保产业发展提供了市场需求。三是地热资源丰富，为地热供暖、供水，地热种植、养殖，地热温泉、洗浴、医疗保健、休闲度假等现代服务业等发展奠定了良好基础。四是煤炭资源，为我市发展煤的清洁和高效利用创造了条件。近年来，我市充分利用产学研结合的优势，不断加强企业与高校院所合作，科研项目对接日渐增多。同时，在原有科技基础上，不断加大科研投入，建立工程技术研究中心35家，其中国家级1家，省级16家；高新技术企业达到93家。二、指导思想、原则和发展目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快建设强市名城实现新跨越”的奋斗目标，坚持以企业为主体、以市场为导向、以科技为先导、以人才为支撑，着力培育节能环保产品制造、节能环保服务、新能源和资源循环利用等四大特色领域，加快节能环保产业成为全市重要经济增长点步伐，为生态文明市建设做出积极贡献。(二)原则1．注重实效。要结合我市实际，突出地方特色和技术优势，坚持市场导向，立足市场需求，确保取得实效。2．技术进步。积极开展产学研联合，加强自主创新和技术改造，重点研发具有发展前景的关键核心技术和产品，积极开发先进技术、人才、资金和管理经验，促进产业跨越式发展。3．突出重点。发挥比较优势，应用成熟技术，在重点领域、区域和企业实现突破，带动相关装备、技术、材料的产业化，延伸产业链条，形成具有国际竞争力的产业规模优势。4．规范发展。充分发挥市场资源配置的基础性作用，加强对新能源和节能环保产业发展的监管和服务，营造有利于新能源和节能环保产业发展的政策环境、体制环境和市场环境。(三)发展目标力争到2015年，全市规模以上节能环保企业主营业务收入突破1500亿元，年均增长30%以上。新能源占全社会能源消费的比重提高到5%；建成1-2个新能源利用量占能源消费总量8%以上的示范县，建成1-2个节能环保产业示范园区；国家和省级技术研发中心2-3个，山东省著名商标3个，国家和省名牌产品3-4个...
