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二○一一届毕业论文开题报告政府人力资源绩效评估问题研究学院：政治与行政学院专业：公共事业管理姓名：学号：指导教师：完成时间：2011年3月二〇一一年三月长安大学毕业论文开题报告表课题名称政府人力资源绩效评估问题研究课题来源自选项目课题类型专题研究指导教师学生姓名学号专业公共事业管理一、本选题研究的意义随着我国政府体制改革的深入开展，政府部门人力资源管理由于在组织中发挥的显著功能而日益受到重视。在现代政府部门及其人力资源的开发中，绩效管理占有及其重要的地位，是组织人力资源管理系统的核心，也是人力资源管理其他职能活动开展的依据，而绩效管理中的评估环节又是人力资源管理系统的重中之重，居于中心地位。对我国政府部门人力资源绩效评估体系进行研究，在微观、中观、宏观方面均具有十分重要的理论和实践意义。首先，从微观方面，政府部门人力资源绩效评估是公共部门员工个人奖惩、升迁、任免的依据，通过为个人提供工作情况的反馈和绩效辅导从而改善工作质量，为员工制定思路清晰的个人职业发展规划，有利于员工个人的成长。然后，从中观方面，政府部门人力资源绩效评估是公共部门与员工之间沟通的桥梁，通过双向沟通，建立一种互动机制，能够形成组织与员工之间和谐的交流，增进双方的了解与互信，从而提高组织绩效，完成组织目标。最后，从宏观方面，政府部门人力资源绩效评估有利于我国人才体系的构建，是“人才强国”战略的支撑和完善；本文试图建立的政府部门人力资源绩效评估体系，是根据我国国情制定出的一套符合实际的研究方案，对于我国政府部门人力资源法制建设也具有相当重要的参考价值；此外，政府部门人力资源的绩效评估可将公共部门的绩效以量化形式展现出来，有利于实现社会公众的参与和监督，是社会民主的发展和进步的表现，也是建设社会主义和谐社会的有力补充。二、本选题研究的现状国外研究现状：从20世纪70年代中后期开始，起源于英美的新公共管理运动袭卷西方乃至全世界，对公共部门的职能边界重新进行了界定，对服务流程也进行了重组。政府部门的人力资源管理成为改革中的重要战略管理工具。其中，美国：美国政府十分重视公务人员的工作成绩和工作表现的评估，从“统一考绩制度”到1950年的《工作考绩法》，从1978年的《文官制度改革法》到1980年联邦人事局发出的新规定，考绩制度逐渐完善，考评内容也不断丰富。英国：英国的考评制度称为考评报告制度，对公务员在政府工作中的勤勉程度和工作成绩进行考察，重点考核工作成绩，分为考勤和考绩两个方面。考绩的内容包括工作知识、人格性情、判断力、责任心、创造力、可靠性、机敏适应性、监督能力、热心状况、行为道德等。日本：日本政府实行工作评定制度，评定的内容主要分为工作成绩、工作能力、性格、工作适应性四个方面。总之，国外对政府部门人力资源的绩效评估已趋成熟，各项制度较为完善，并融入了企业人力资源管理的内容和方法，操作性较强。中国研究现状：应空两格我国在新公共管理视角下的公共部门人力资源管理远落后于西方资本主义国家，基本仍停留在过去的人事管理阶段。随着对外开放的不断深入，我国的政府部门人力资源绩效评估研究也在日益发展。1993年，《国家公务员暂行条例》颁布，标志着中国公务员制度的正式建立，1994年3月，国家人事部发布了《国家公务员考核暂行规定》，具体规定了绩效考核的内容和标准，我国公共部门绩效管理制度的基本框架宣告建立，2006年1月，新中国成立以来的首部公务员人事管理的综合法律《公务员法》正式施行，这是我国第一部属于公务员人事管理总章程性质的重要法律，标志着我国公务员制度建设进入了新的阶段。在公务员考核制度方面，《公务员法》做出了一些新的规定：1，考核内容上，第三十二条规定，“全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉”，“廉”首次被加入到单列的考核范畴；2，《公务员法》对公务员定期考核的结果等次由原来的优秀、称职、不称职三个等次调整为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次；3，在考核结果的运用方面，将定期考核的结果以书面形式通知本人。三、本选题创新点1、将政府部门人力资源绩效评估的...