浅析苏北经济收入差异及解决措施杜长赛连云港师范高等专科学校经济法政系08思想政治教育摘要：缩小地区差距，实现区域经济协调发展，是江苏实现“两个率先”的重要保证。本文从城乡居民生活水平、基尼系数和恩格尔系数，从不同侧面说明苏北收入差异，并从产品层次、相对投入、政策和户籍制度等方面作出原因分析，提出了深化分配制度改革、加大就业、建立与收入水平相适应的社会保障体系等八点建议。关键词：工业化道路以农补工户籍制度分配制度社会保障一、苏北经济收入差异的现状苏北地区，包括江苏省的徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁等五个省辖市，土地面积5.24万平方公里，占全省的51.1%；人口3200多万，约为江苏省的1/2，但2004年GDP总量只占全省的1/5，人均GDP不到全省平均水平的1/2。为改变苏北的欠发达面貌，历届省委、省政府做出了坚持不懈的努力。1984年省第七次党代会，提出了“加快发展苏北，积极提高苏南”的方针。1994年省第九次党代会，进一步明确了“没有苏北的小康就没有全省的小康，没有苏北的现代化就没有全省的现代化”的战略思想。2001年，省委、省政府制定了《关于进一步加快苏北地区发展的意见》，成立了省苏北发展协调小组，出台了支持苏北大发展的政策措施，加大了支持苏北发展的力度，四年来，苏北5市累计承接500万元以上的产业转移项目4770个，总投资1175亿元，实际引进区域外资金486亿元。省级财政对苏北地区的转移支付和专项补助逐年增加，至今累计投入各类扶持资金871亿元。近几年苏北的经济面貌因而有所改观，但是与苏南、苏中相比，依然比较落后。从以下两点可以说明。（一）基尼系数基尼指数（GiniCoefficient，基尼系数）是指在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100％的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。基尼指数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。由于基尼指数给出了反映收入分配差异的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，克服了其它方法的不足，是衡量贫富差距最可行的方法，所以，得到了世界各国的广泛重视和普遍采用，我国当然也不例外。我国基尼指数已跨过0.4，近两年我国基尼指数实际已超过了0.5中国社会__________________________作者简介：杜长赛（1989-），江苏沛县人，连云港师范高等专科学校经济法政系思想政治教育专业08级学生。的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。（二）恩格尔系数恩格尔系数(Engel'sCoefficient)是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出一个规律：一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出比例则会下降。推而广之，一个国家越穷，每个国民的平均收入中（或平均支出中）用于购买食物的支出所占比例就越大，随着国家的富裕，这个比例呈下降趋势。表一2001年江苏省城乡居民生活水平状况单位：元地区城镇居民人均可支配收入（元）农村居民人均纯收入（元）居民人均消费支出（元）居民人均储蓄存款（元）苏南91964990648013533苏中7783378133577077苏北6988329528393114资料来源：2002年《江苏统计年鉴》与苏中、苏南相比，苏北居民收入还比较低。差距比较大。我们知道，居民收入、消费水平的高低是经济发展水平同步演进的。从表中我们可以看出，2001年，苏南、苏中、苏北城镇居民人均可支配收入为9196元、7783元、6988元，苏南比苏中、苏北分别高18.2%、31.6%。同期苏南、苏中、苏北农民人均...
