立足复杂油田创新运行机制靠“亮剑”精神推进全面预算管理胜利油田东辛采油厂耿玉芹东辛采油厂成立于1986年，现有职工8869人，管理着东辛、永安、广利、新立村和盐家五个油气田，勘探区域总面积1028平方千米，担负着年产242万吨的原油生产任务，截至目前已累计生产原油1.32亿吨。我厂所辖油田的地质特点在国内外地质界非常独特，地质学家曾形象地比喻为“一个盘子掉到地上又被重重跺了一脚”，素有“地质大观园”之称，是全国最复杂的断块油田。加之采油厂在地理位置上横跨东营市东西城区，市区范围内油水井管线纵横交错、油水井星罗棋布，给经营管理上带来很大难度。面对复杂的地质条件、特殊的地理位置，我们立足复杂油田生产实际，用“亮剑”精神引领精细预算编制、指导运行机制创新、彰显出全面预算管理的独特魅力，为采油厂又好又快发展提供了强有力的支撑。一、用“亮剑”精神引领精细预算编制，攻克复杂油田开发瓶颈东辛油田复杂的地质特征，决定了开发管理上有别于普通油藏，所投入的人、财、物力都会相对增加，时常还会有一些不确定因素发生。因此，我们把推进全面预算管理作为实现内涵发展的重要力量，因地制宜，攻坚啃硬，靠“亮剑”精神统领精细预算编制，向效益亮剑、向责任亮剑、向优化亮剑，攻克了制约断块油田开发瓶颈。向效益亮剑，让每个难点都能破解。实践证明，全面预算管理已经成为实现开发效益最佳化的必要选择。对于我们采油厂，面对特殊的地质条件、地面环境，要实现全面预算管理执行卓有成效，就不能照搬照抄现成的预算编制方法。为此，我们瞄准吨油成本、内部利润、目标费用、增储上产、长效稳产五大难点，向“效益”亮剑，破解了一个又一个难点。一是树立“面向基层搞预算”的管理理念，在测算、核定预算指标时，坚持与各级生产技术人员一起，从以提高各系统效率为目的，从作业运行、用电管理、材料消耗等方面入手，深入基层，扎实做好各项基础数据调研和分析，揭示生产过程中的深层次问题，查找影响预算指标的关键因素，采取针对性的预算调整、完善和补充措施，确保难点找得准、预算分得明。二是在采油厂内部实行吨油成本、内部利润、目标费用的预算管理机制，找准制约吨油成本攀升的关键点，瞄准内部利润提升的增效点，算准目标费用的控制点，采取开发、生产、经营一体化管理，推动投资、成本一体化运行，达到预算编制与生产运行的有机融合。三是建立稳产、长效发展的分项预算保障机制。实行长短期分项预算管理机制，对长效投入，实行采油厂投入、项目运作、监控实施、监督考核的流程化运行，做到成本投入向寻求增储上产、提高采收率、增强稳产基础、强化安全环保、改善职工生产生活条件倾斜。近年来，我们累计投入水井长效治理资金8200万元，水井开井数由2008年的715口上升到目前的760口，平均日注水量从66282方上升到目前的74763方，同时，加大科研投入力度，大力完善管网改造及地面设施维护，提高安全和无污染生产水平，努力改善职工工作生活环境，在治理遏制住老油田能量下降的趋势，增强稳产、上产基础的同时，也极大的改善了生产环境和职工工作条件。向责任亮剑，让每个节点都能控制。推进全面预算管理，责任落实至关重要。为此，我们敢于向“责任”亮剑，通过责任的有效落实，提升了预算编制控制力，使每一个节点都得到有效执行。一是建立健全全面预算管理责任体系。立足于业务量预算来源于生产规模和现场，价值量预算来源于实际，预算管理服务于生产，实行以全员、全方位、全要素、全过程为主要内容的“四全管理”。为确保预算不留死角，不相互重叠，我们建立层级式管理，以“五到预算”为重点，做到基层队预算管理到班组、个人、岗位、节点、资产，三级预算管理到小队、组室、项目组、区块单元、方案，二级预算管理到三级、科室（项目组）、区块、过程、要素，使责任预算管理体系得到充实完善。二是完善预算工作方法。按照“谁花钱，谁预算，谁负责谁控制，谁分析”的原则，将成本费用分块预算，分块包干，分块控制，分块核算，分块考核，采油厂预委会进行总体优化、总体控制、总体分析，形成了以贯穿一条主线、明细一个流程、精准一个分析...
